對症下藥提振法治

    二月二日，省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班舉行開班式，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調，全面依法治國必須抓住領導幹部這個“關鍵少數”。

    在距離全國“兩會”開幕只剩下一個月的時間點，省部級主要領導幹部研討班將主題定位在領導幹部尊法、學法、守法、用法上，不僅是對四中全會精神的有力貫徹，也為全國“兩會”和全年工作定下了法治建設總基調。

    “國之隆替，時之盛衰，察其任臣而已”。全面推進依法治國關鍵在於官員，尤其是高級官員，這是推進依法治國的“牛鼻子”。推進依法治國，官員之所以是“關鍵少數”，是因為法治信仰能否深入人心、外化於行，關鍵取決於官員能否帶頭遵守法律。只有官員們以身作則、率先垂範，才能以上帶下，在全黨、全國形成遵紀守法的風氣。

    新中國成立六十多年來，我國法制建設取得了長足進步，中國特色社會主義法律體系已然成形，但離法治社會仍有距離，現實社會中仍有不少人治的影子。比如黨政決策中存在的“一言堂”、“一支筆”現象；一些官員用寫批示、遞條子、“打招呼”作為行政手段，以言代法、以權壓法、徇私枉法，損害了人民群衆的利益，影響了黨和國家的形象和威信。

    有網民諷刺稱：“黑頭（法律）不如紅頭（文件），紅頭不如筆頭（批示），筆頭不如口頭（命令）。”“老百姓不信法，是因為幹部不守法。”因而，要解決社會法治不彰、法律權威性不足等問題，關鍵要從官員入手。

    中組部幹部監督局分析多名違法犯罪官員的反省材料發現，八成以上的人認為自己犯罪與不懂法有關，因而加強官員學法，是全面推進法治社會的基礎。正如習近平所說：“各級領導幹部尤其要弄明白法律規定我們怎麼用權，甚麼事能幹、甚麼事不能幹，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。”

    官員不僅要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，同時要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。只有主要官員牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，才能使極少數幹部隊伍內的“迷途之羊、害群之馬”有所忌憚，不敢越危害法治雷池半步。

    “奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。依法治國不僅是一場治理的革命，更是一場觸及廣大官員靈魂的思想革命。只有官員真正做到依法辦事，方能從根本上提升依法治國的能力和水平，築牢法治中國的堅強柱石。

    為實現依法治國，在提倡尊法、學法、用法、守法之外，還應當在激勵機制、懲罰機制、保障機制上下工夫。譬如把法治建設成效納入官員政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察官員重要內容；建立重大決策終身責任制，增加官員依法履職、依法決策的意識；把違法必究、執紀必嚴的理念嚴格落實下去，徹底解決執法不嚴、懲處不力等問題。