修法強監管    保消費權益

    澳門人均GDP居世界前列，澳人消費力自然不容小覷，但物價也高踞地區榜首。保護自身應有的消費權利，抑壓不斷飆升的物價，衆望所歸。在政府公佈的《檢討消費者權益保護法律制度》諮詢報告結果上可見一斑。作為消費者的老百姓，對打擊不公平交易行為、強化行政監管和執法職能幾乎有一致共識，呼籲政府盡快出手，莫再使“拖字訣”。

    經濟學大師早證實沒有絕對自由市場的存在，除了市場這隻看不見的“白手”，還有囤積居奇的假性需求這隻“黑手”，以及聯合訂價以操控市場，又或資本雄厚得足以壟斷市場等不易看見的“髒手”。一黑一髒，足以擾亂市場的正常秩序。特別在原材料、能源近乎“零資源”的澳門，絕大部分物資都必須依靠外地，政府出面適時干預自由市場更顯必要，否則市場“冇王管”，企業無需參與價格競爭，消費者“揀無可揀”，被迫捱貴價。

    百姓對此深惡痛絕，政府也認同透過立法監管聯合訂價、囤積等行為的必要性，重金處罰、吊銷牌照都是可能的制裁。問題是認定的標準和判斷的依據如何訂？以聯合訂價為例，通常都是“君子協定”，蛛絲馬跡不易留下，“事實明確，蒐證困難”的情況可能不鮮見。再者，企業間只是彼此交換市場訊息，並沒有達成合議價格，大家矢口否認，只是最終價格“碰巧”一致，又是否聯合訂價？即使如壟斷、囤積，看似以“市場佔有率”為量度標尺很客觀，“市場”的範圍卻很難界定，一旦行為要義不明晰，最後可能“拗餐死”，再重的罰則也是枉然。

    消費者對價格資料的知情權無可厚非，惟過去行政當局不具“攞料權”，即使有法律依據，都不過是“紙上的權利”，沒有實際保障。擴大消費者委員會的權限，是修法的另一關注點。當局和民間都一直贊成擴大及充實消委會的職權，強制要求經營者提供入貨、批發和零售等價格資料。任何有拒絕提供或虛假呈報者，違令罪或偽造文書罪“伺候”，彰顯從嚴處理的決心。

    如此立法取向，當顯“重典治亂”的思路，借加重經營者的法定義務，使消委會能獲取正確、全面的價格資訊，起碼可做好行業的價格情況、利潤水平及市場佔有率等分析。至於有的放矢地制訂控制價格、穩定物價的政策，還需看有關部門的研究能力和決策水平，相信以部門過去的表現，要建立權威還需時間，獲賦權後應急起直追。

    《保護消費者權益法律》已是廿六年前的產物，修法是遲來的春天，但遲到總好過冇到。唯盼早日出台法案並提上立法日程，也要在開放市場、打破壟斷方面解放思想，打開思路，創造更多惠及民生，有益澳門發展之舉。

    夏  耘