中國向壟斷說不

    全球最大手機芯片製造商——美國高通因壟斷行為，日前被中國發改委依法處以六十億八千八百萬元人民幣的罰款，並被要求停止相關違法行為。高通壟斷案引起國內外關注，並不僅因為這是中國迄今開出的最大反壟斷罰單，還在於它對中國推進反壟斷和法治社會建設具有里程碑的作用。

    近年來，中國通信行業以出讓市場為代價並沒有換來預期的技術，以高通、微軟、英特爾等為代表的跨國公司，這些年來利用中國市場與法治的漏洞以及本土企業競爭能力的不足，賺得盆滿缽滿，更將壟斷行為演繹到極致。

    長期以來，高通利用其強大的技術優勢幾乎壟斷了專利定價權，對中國手機廠商收取高額專利費，以整機作為計算專利許可費的基礎，將標準必要專利與非標準必要專利捆綁許可，對過期專利繼續收費，將專利許可與芯片捆綁銷售。

    更不公平的是，高通公司規定的“反向專利許可”條款，即手機廠商只要購買高通的專利產品，就必須無條件把自己企業的專利產品，免費提供給高通使用和售賣。這項規定實際就是強迫其他企業把自己的知識產權拱手送給高通。

    對於高通的橫徵暴斂，中國手機廠商多年來敢怒不敢言。直到二○○八年中國反壟斷法出台，問題才浮出水面。二○○九年，美國兩家公司向中國有關部門舉報高通涉嫌壟斷，二○一三年，更多國內外企業站出來揭發高通問題。當年十月，中國執法人員突擊檢查了高通中國總部和高通上海公司，調取了相關數據材料，並調查了國內外十多家手機企業和數家芯片公司，在掌握大量證據的基礎上，正式調查高通的壟斷行為。

    發改委官員指出，高通公司的行為排除、限制了市場競爭，阻礙和抑制了技術創新和發展，損害了消費者利益，違反了中國反壟斷法關於禁止具有市場支配地位的經營者以不公平的高價銷售商品、沒有正當理由搭售商品和在交易時附加不合理交易條件的規定。經過數番明槍暗箭的交手，高通自認理虧，同意接受中國發改委反壟斷局開出的六十億八千八百萬元人民幣的罰款，並提出一系列整改措施。

    高通壟斷案塵埃落定，意義深遠。毫無疑問，中國手機廠商和消費者是這場反壟斷戰的最大贏家。當前，中國是全球最大的手機產銷國，手機產量約佔全球的八成以上，但是大多廠商只是賺取微薄利潤，大部分利潤則被高通等芯片製造商拿走。二○一三年，高通全球營收達二百四十八億七千萬美元，其中近五成來自中國，利潤率高達六成。

    經此一役後，高通將被迫改變其霸道的商業模式，除了專利許可費大幅減低外，還取消“反向授權”等“流氓政策”。這些措施將有助增加中國手機廠商的利潤和創新的積極性。由於專利費減低，全球消費者購買手機每年至少可少付十多億元人民幣。

    高通案的意義還在於彰顯了中國反壟斷、維護市場秩序和推進法治的決心。維護市場秩序為各國政府所義不容辭，但多年來，由於法律不夠完善，執法不嚴，國內外一些企業巨頭利用其優勢在中國形成壟斷，使中國市場上部分產品售價明顯高於外國市場，損害廣大消費者的利益。

    高通被罰後，中國市場上的企業巨頭無疑會更重視反壟斷法，執法機構對於落實反壟斷法也更有信心和經驗。這才是最大的反壟斷紅利。國家發改委反壟斷局局長許昆林日前表示，下一步將向破除行政性壟斷轉移。因為在中國的市場裏，妨礙競爭的不僅是洋巨頭，還有那些濫用行政權力、排除競爭和地方保護主義的組織和機構。相比壟斷企業，那些組織和機構也是反壟斷急需要啃下的“硬骨頭”。人們期許，中國反壟斷可以像反腐鬥爭一樣，不留禁區、不設特區、不存盲區。