三自貿區掛牌  新一輪對外開放

    【新華社北京廿六日電】三月一日，是全國人大授權國務院在廣東、福建、天津、上海自貿擴展區四個自貿區內，暫時調整一批法律法規有關行政審批的實施日期。

    在中國首個自由貿易試驗區正式於上海掛牌近一年半後，粵閩津三個新設自貿區正式掛牌之日漸近。分析人士表示，這對中國主動對接國際新規則，提高開放型經濟水準，促進貿易便利化，以開放促改革，具有重要意義和深遠影響。

    走區域差異化道路

    即將掛牌的三個自貿區並非對上海自貿區經驗的簡單複製，而是區域化特徵明顯、目標指向性更強，走出差異化道路。從區位角度看，福建對接台灣、廣東側重港澳，天津重點面向東北亞並統籌京津冀協同發展。

    中國不管設立多少自貿區，“推動新一輪更高水準對外開放”的主線不變，而更多依託本地經濟優勢與特色建設的自貿區，將構成“集合”，各自形成可供推廣的經驗，助力中國在全球經濟格局中取得發展優勢。

    廣東自貿區管理辦法的送審稿提出，促進內地與港澳經濟深度融合。建設與國際投資和貿易規則體系相適應的行政管理體系，培育法治化國際化營商環境。

    行政管理體制變革

    天津表示要與上海自貿區形成互補試驗、對比試驗，在服務京津冀協同發展和“一帶一路”國家戰略、發展實體經濟、壯大融資租賃業等方面實現更大突破，還將進行投資管理方式的創新。

    福建提出，突出對台特色，推動貨物、服務和各類要素自由流動，建設兩岸經濟合作示範區。專家認為，中國自貿實驗區肩負着探索更開放、更便利的國際投資貿易規則的任務，對於新形勢下中國構建更高開放水準具有重要意義。

    暨南大學經濟學院教授胡剛表示，自貿區戰略帶來的一項重大變革在行政管理體制方面，通過進一步簡政放權，加快行政審批制度改革，落實金融創新、國際貿易“單一窗口”、口岸監管“三互”合作、外商投資準入前國民待遇及負面清單管理等政策措施，推動投資貿易等方面的便利化，並與國際接軌。

    為打造經濟升級版

    經濟發展步入新常態，低成本比較優勢發生轉化，但出口競爭優勢仍存，高水準引進來、大規模走出去正在同步發生，必須要優化經濟發展空間格局，構建開放型經濟新體制。

    中山大學港澳珠三角研究中心主任陳廣漢表示，自貿區承擔制度創新與試驗的使命，通過加強知識產權保護、新投資貿易規則制訂、國際規則適應等，起到園區內試驗、全國複製推廣之效，驅動全國經濟新增長。

    天津自貿區方案起草小組成員、天津市自由貿易區研究院執行院長劉恩專說，自貿區的一個重要使命就是要為中國打造經濟升級版做出新探索，包括加工貿易等在內的產業轉型升級也是自貿區試驗目標之一。

    設計瞄準國際趨勢

    劉恩專表示，中國融入新一輪國際貿易，必須在國家間建立自貿區。在國家間貿易趨於自由化時，需要在國內自貿區進行破除關稅壁壘等方面的試驗，“四個自貿區整體的設計都要瞄準國際的趨勢和規則，要‘對標’。”

    中國必須加快自貿區建設，突出特色、均衡發展，借助這種形式更有效地參與全球貿易體系。這已成共識。商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝表示，○八年以來，世界經濟格局正在重構，作為世界第二大經濟體的中國要有自己的主張、聲音和方案，需要加快推進自貿區建設以贏得發展主動權。

    陳廣漢說，在新的更高開放水準的形勢下，可通過自貿區建設參與國際規則制定，並測試新的規則對本國經濟發展的影響。