卅四港澳委員聯署提案珠澳跨工區轉型

    珠園區發展商貿服務業

    【本報記者黃煒熊北京六日電】澳區全國政協委員吳立勝針對珠澳跨境工業區珠海園區轉型升級的政策提案，得到三十二位澳區全國政協委員及一位港區全國政協委員聯署。提案建議，珠澳跨境工業區珠海園區從以發展工業為主，向以發展商貿服務業為主轉型；允許建設“澳門離岸免稅區”；允許建設商業生活消費設施；創新通關制度和措施，按照“一線放開、二線管住”的原則實施更為便捷的管理模式；放寬澳門單牌車自由進入跨境珠海園區；對在園區工作的港澳居民實行優惠的個人所得稅政策，按港澳與內地個人所得稅負差額給予補貼。

    原來定位不合時宜

    吳立勝指出，近年隨着經濟飛速發展，澳門已幾乎沒有工業項目。設立跨境工業區珠海園區支持澳門傳統工業項目發展的初衷，以發展工業為主的產業定位，當前已不合時宜。為在新形勢下積極配合澳門經濟適度多元發展，進一步加強與澳門產業，特別是服務業合作，結合跨境珠海園區的實際，建議調整方向，以發展商貿服務業為主。既有利於推動園區現有產業積極轉型，也有利於促進園區產業結構向貿易多元化、功能多樣化、產業高端化發展。

    在“澳門離岸免稅區”實施細節的設計上，建議應突出四方面：一是經營主體為澳門商戶；二是離岸免稅政策適用人群為經澳門入境人員；三是經營場所大多為澳門業主物業；四是免稅商品範圍為原產自澳門的商品，澳門企業在跨境工業區、珠海保稅區和橫琴新區內，利用保稅貨物和免稅貨物生產的商品以及從澳門進口的旅遊消費品。

    一線放開二線管住

    目前有意進駐跨境珠海園區的澳門企業主要以中小企業為主，對園區商業生活消費的配套設施均有強烈需求，且商業生活消費設施更是園區在“以發展商貿服務業為主”的新產業定位下健全發展的必要配套。建議跨境珠海園區內允許建設商業生活消費設施。

    按照“一線放開、二線管住”的原則管理，具體內容應為跨境珠海園區保留現有監管設施及“一二線”的設置，將跨境珠海園區與澳門之間設定為“一線”，跨境珠海園區與內地之間設定為“二線”。貨物及個人攜帶物品可自由進出“一線”（國家法律、行政法規禁止進出境貨物、物品除外）；通過“一線”進出境人員按照現行出入境邊防檢查模式管理。人員可自由進出“二線”，其個人攜帶物品參照現行進出境旅客行李物品監管的規定監管；貨物進出“二線”按現行進出口規定辦理相關手續。

    放寬澳單牌車入園

    另外，為進一步發揮跨境珠海園區的口岸優勢和跨境物流分撥優勢，應放寬澳門單牌車自由進入跨境珠海園區。同時，內地和澳門在稅率上存在較大差異，建議澳門居民在跨境珠海園區工作涉及的個人所得稅按澳門的稅率計算和繳納。

    提案得到常委曹其真、楊俊文、廖澤雲、顏延齡，委員歐安利、蘇樹輝、譚伯源、黎振強、尤端陽、許健康、何玉棠、鍾小健、林金城、賀定一、吳小麗、吳培娟、何猷龍、梁少培、蕭德雄、崔世昌、馬有禮、柯為湘、馮志強、梁華、黃如楷、陳明金、王彬成、劉雅煌、李向玉、李佳鳴、陳錦鳴、周錦輝，以及港區委員黃英豪聯名支持。