倡研任命主要官員監管博彩業制度

    林笑雲：加強規劃澳法律建設

    【本報記者吳惠珊北京六日電】國家強調全面推進依法治國，澳區全國人大代表林笑雲在會上發言，認為完善基本法實施相配套的制度和法律體系，是依法治澳的基礎，建議研究特區主要官員的任命制度、研究加強博彩監管的相關制度，加強特區立法的規劃和統籌。並確保澳門法律體系的建設，要堅持以基本法為中心。

    林笑雲表示，憲法和澳門基本法規定了國家在澳門實行的制度，其中規定了中央擁有對特區的全面管制權。在澳門基本法實施的過程中，建立了一系列與基本法實施相關的制度，從制度和機制上保障了中央對特區的管制權的落實，如現有行政長官須向中央政府述職和報告重要情況制度，中央對特區立法機關制訂法律的報備審查制度。

    立法規劃立改廢釋

    她認為，隨着“一國兩制”實踐深入推進，還需要繼續完善與基本法實施相關的制度。例如，要認真研究依據基本法任命特區主要官員的相關規定，把“以愛國者為主體的澳人治澳”的要求繼續落實好；要針對博彩業監管薄弱的問題，督促特區政府研究加強博彩監管的相關制度，確保澳門經濟的長期繁榮穩定等。

    澳門回歸後先後完成了兩百多部本地立法，在法律建設上取得了很大成績。但隨着自身發展、內外環境的變化，均對特區法制提出更高的要求。直言澳門原有的法律，特別是澳葡時期所留下的某些法律規定，已經明顯不合時宜，與貫徹落實基本法的要求不相協調。

    她認為，要加強特區立法的規劃和統籌，做好立法政策的研究，區分輕重緩急制訂“立、改、廢、釋”的中長期規劃和近期計劃。完善法案諮詢、草擬等程序，形成權責清晰、統籌有力、運作順暢、配合有力的立法統籌機制，要加快法律清理步伐，建立定期、恒常的法律清理機制。

    倡內地支援提水平

    她強調，特別行政區制訂的任何制度、政策，都必須以基本法為依據。並提到，雖基本法宣傳日益深入人心，但仍要繼續加強基本法的宣傳教育，讓更多的青少年從小就了解基本法。還要不斷總結澳門實施基本法的成功經驗，培養一支高水平的基本法研究、宣傳隊伍，增強澳門社會對基本法的認知，提高運用基本法解決各種矛盾和問題的水平。

    澳門地域狹小，精通立法的法律人才有限。實施“依法治澳”、完善特區的法律制度需要更多的立法專才。她建議，研究重大法律問題時，可否更多得到中央有關部門和內地大專院校精通歐洲法律的研究團隊的支持和幫助，又或讓澳門的法律人才到全國人大有關部門實習一段時間，使他們能更好地提高立法水平。