回應出入境需求   提升通關效率

    十委員倡橫琴兩地一檢

    【本報記者黃煒熊北京九日電】澳區全國政協委員賀定一、黎振強、尤端陽、林金城、吳培娟、吳小麗、梁少培、何玉棠、馮志強、柯為湘聯名提案，冀加快口岸通關效率，逐步落實“兩地一檢”。

    十人的提案指出，目前，遊客和澳門居民經各口岸出入需經二次通關的查驗手續，難提升通關便利和效率，“兩地兩檢”的通關模式，已無法滿足日益增長的出入境旅客需要。多年來，為改善和提高出入境的便利和效率，出入境部門不斷大量增加人員投放和採用科技手段，希望可以滿足不斷增加的出入境旅客需求，然而，這一系列措施已無法跟上客觀現實。若能研究逐步實現“單邊驗放”、“兩地一檢”，相信對提升通關效率、緩解通關壓力發揮重要作用。

    中央授權粵澳牽頭

    《粵澳合作框架協定》中提出“分線管理”，並明確指出在橫琴與澳門之間實行“一線管理”；在橫琴和內地之間實行“二線管理”；雙方共同努力，為人員、貨物及澳門居民到橫琴工作、生活提供通關便利條件。這都為內地和澳門深度合作，落實澳門經濟適度多元發展的要求，提供政策的保證。

    十人建議有關部門應以創新思維，研究創新的通關模式。盡快討論研究實行“兩地一檢”、“單邊驗放”可行性，在方便內地、澳門居民及旅客，也減輕政府部門的行政壓力，增加通關效率，最大程度地實現便利通關。首先，在“一國”的原則下，可由中央政府授權，粵澳政府牽頭，各相關部門協同合作，創新通關模式，共同完成相關法律法規的制訂，解除法律差異障礙，共享信息，為“兩地一檢”提供法律保證。

    橫琴口岸有三優勢

    橫琴口岸啟用於一九九九年，經過十五年發展，已成為進入澳門的第二大口岸，去年出入境人流量近五千萬人次，按今後橫琴新區的發展趨勢和速度，出入境人流量還將上升。目前橫琴口岸與澳門蓮花口岸一橋之隔，緩衝區域狹小，人流大量聚集時，有一定安全隱患。因此，應科學規劃橫琴口岸，由兩地政府根據實際需求，共建內地——澳門一體的聯檢大樓，形成兩地同一區域聯合驗放，為“兩地一檢”提供基本的硬件保障。

    目前拱北出入境人流不斷增長，把橫琴作為“兩地一檢”、“單邊驗放”的試點，有三點優勢：一是政策支持，二是獨特的地理環境，三是目前橫琴仍是處在一個蓄勢待發的階段，出入境人流增長仍相對有限。充分利用好這些優勢和有利條件，率先在橫琴口岸試實行“兩地一檢”、“單邊驗放”的通關模式，成熟後推向各珠澳出入境口岸。