行政長官將發表施政報吿   社會冀盼

    藉經濟調整邁向適度多元

    行政長官崔世安十日之後將發表第二任期首份施政報告，社會高度關注。尤其五位新司長有何新思維，助特首及特區政府應對賭收下跌引發的經濟新常態，重訂發展的定義及新藍圖，引領澳門走向更高台階？同樣重要的是毋忘初衷，必須充實五大長效機制，使之成為真正可操作的長期政策，而非稻草人。

    由量到質固本調整

    博彩業開放，澳門迎來黃金十年，屢創新高的賭收去年開始至今連跌九個月。博彩業火車頭動力消減，連帶經濟亦步入調整期。統計局最新公佈，一四年全年的本地生產總值同比實質收縮百分之○點四。到底博彩業調整期多長，幅度多大，外界預測不一。總括而言，調整期不會短，儘管尚有下調可能，但幅度應差不多（二月賭收一百九十五億元，比去年同期歷史高位少差不多一半），極速反彈難寄望，每月賭收在一百五十億至二百億之間上落機會大，或許這就是澳門未來一段日子的經濟新常態。

    面對經濟周期，高度外向、依懶兼屬微型經濟體的澳門，在內地、環球經濟下行壓力不容低估下，可做的“逆周期”措施不多，亦不應盲目落重藥或“死谷”，一來作用成疑，二來即使有效，或只會為以往因過急發展衍生的負面影響續命，對整體社會並非好事。因扭曲而釋出、因過度膨漲而衍生、甚至不該出現的，全交由市場、社會定奪去留。政府“適度有為”其一重點應是建章立制，制訂真正的產業、人資、中小企等政策，借勢調整結構，逐步邁向適度多元，即由量到質的“固本調整”，更要重新定義何為發展、為誰發展、如何發展？

    祈交代五長效機制

    經濟調整既長期又痛苦，各方要有心理準備，居安思危，但亦無須手足無措。特區坐擁四千多億元儲備，以一四年政府總開支預算七百七十多億元粗略計算，即使政府無任何收入，都可維持五年基本運作，財政暫未出現重大危機。故政府及社會應集中精力，利用現存較好的儲備謀劃未來，令特區發展及民生福祉不因短期的博彩業或經濟周期波動受折騰。

    永續發展的目的就是改善生活，此離不開安居樂業。特區政府過去兩年先後提出了住屋、醫療、社保、教育及人才培養五大長效機制，社會基本認同，惟進度緩慢，除醫療近月有稍好的勢頭外，其他並未有具體內容及部署見光，且各有隱憂，宜在施政報告中詳細交代。

    冀能明確住屋政策

    住屋是社會多年民調中的最大訴求，但由舊區重整去向、新城填海，到修訂“經屋法”、“社屋法”等，都因換屆等原因，至今未如期出台。未來如何確保土地供應不斷、財政支持不息、制度有效運作，社會甚爲關注。第一層社保養老金額縱有調升，但第二層社保制訂進度慢，在經濟新常態下，勞、資、官共建的社保原則、各方態度會否動搖？教育與人才則一脈相承，又與人口、人資政策，區域合作、“一個中心、一個平台”的目標環環相扣，惜至今尚未有一套完整、有系統論述的藍圖，社會冀在今份施政報告中能見端倪。

    本報記者   甄慶悅