細劃政府辦公地便民增效

    賭收跌，經濟進入調整期，庫房稅收下降，特區政府宜開源節流。議員昨日質詢，公共部門外租辦公室費用，已由四年前的四億二千萬元，急增至今年預算的七億八千萬元，四年接近翻倍。更甚者部門分佈不佳，費時失事兼不便民，惹來社會關注。尤其新城填海區內建政府綜合大樓的構思難在短時間內實現，政府應有所部署，不然就會被租務市場牽着鼻子走。

    公共行政或公共服務都講求成本、績效與便民。過去澳門人口不多、車少、政府細，不同政府部門分散辦公不構成重大問題，政府對統一辦公地點提不起勁。然澳門今非昔比，部門分散辦公的壞處越加凸顯，儘管政府近年多了推動“一站式”服務、電子政務，在北區設立了政府綜合服務大樓，氹仔亦多了辦事處，惟問題始終未根本解決。

    部門分散辦公有現實難處，官家地方確實不足，典型例子是政府總部雖然擴建了，但經濟財政司司長辦公室、運輸工務司司長辦公室仍要遷出，現在商廈中棲身。司長尚且如此，一個局幾頭辦公便不顯得出奇了。問題是，同範疇或同一部門分散辦公、同類公共服務分散提供，會在交通、文件往來及溝通上浪費大量人力物力，拖累效率，亦不便民。

    再者，經濟急速發展，大型商廈辦公室近年頗為吃香，租金倍升；加上政府乃“大笨象”，考慮多、轉身難，往往被大業主“食住”，租金及加幅一般較私人租戶更高，被逼遷亦屢見不鮮，處境非常被動，這就是公共部門外租辦公室費用四年幾近翻倍的主因之一。

    特區政府計劃在新城填海區內，興建政府綜合大樓集中辦公，社會對此亦有訴求。然而新城填海第三輪公開諮詢未開始，連同規劃、設計、興建及搬遷等，隨時多等十年八年才成事絕不奇怪。這段漫長日子中如何解困，是特區政府最逼切兼棘手的問題之一。

    長遠將所有政府部門集中在新城填海區的綜合大樓辦公，有着有唔着。優點是提高辦公效率，但缺點在於政府坐擁三萬二千多公務員，集中辦公、一起返放工，以及市民往來辦理手續等，必衍生空間過密、跨區交通等新問題，所以新城填海區政府綜合辦公大樓並非萬靈藥。未來政府部門仍要按層級、職能等作合理的分佈規劃，不同區份應有一定的公共部門及服務集中地，才能在效率與便民之間取得平衡。相關規劃現在就應着手去做，不應死等。

    短期而言，政府要全面盤點現時各部門辦公地點的分佈，相關的就盡量劃歸同一或相近地點，以免折騰；面向公衆的便得釋放一些“官家”車位予居民暫泊，增加網上預約等措拖。澳門地方細，牽一髮動全身，讓居民安心、有效辦事，反過來也能提升政府效率。小改善往往能大改變。

    夏  耘