群力倡設機構訂都市更新

    建議祐漢試點再推動全澳舊區重整

    特區政府即將發表二○一五年施政報告，房屋政策焦點所在，一衆舊區居民亦希望從中找到一絲曙光。行政長官崔世安早前表示，將循都市更新概念延續舊區重整工作，群力智庫理事長梁鴻細認為，舊區重整諮詢多時，社會早有共識，當局應在施政報告中回應訴求，落實都市更新計劃的方向和時間表。建議以祐漢舊區為試點，並考慮設立獨立機構負責，逐漸推動全澳舊區重整工作。

    促落實方向時間表

    舊區重整概念於何厚鏵任行政長官的年代提出，政府並於○五年設立舊區重整諮詢委員會，向居民收集法案意見，予舊區居民無限憧憬。然歷經十年，有關工作未見起色，當局更於一三年撤回《舊區重整法律制度》，令居民由期望到失望再變絕望。隨着舊諮委的撤銷，行政長官崔世安稱將循都市更新概念延續舊區重整的工作，又重燃舊區居民的盼望。

    梁鴻細指出，在城市規劃的角度來看，舊區重整不僅是針對樓宇的重建，亦要在周邊民生設施配套上有全盤考慮。本澳有不少舊區，區內樓宇無論在消防、結構、衛生等方面都有問題，為大衆的生命財產帶來威脅，居民均期望能盡快重建。舊區重整提出多年，諮詢工作階段早已完成，居民已到達忍耐的臨界點，當局應盡快回應訴求，落實都市更新計劃的方向和時間表，給予社會合理期望。

    隨着“文遺法”出台，本澳部分擁有歷史文化遺產的舊區，不宜大拆大建，只能進行樓宇翻新等工作，但祐漢舊區並沒有此限制，因此可作為都市更新的試點。建議參考鄰近地區經驗，在政府注資和協助下，設立民間組織和發展商組成的獨立機構負責相關工作。有關實體以公共營利為最大出發，具高公信力和透明度，亦不會令政府架構膨脹，可達至“三贏”局面。

    倡建臨屋減低抗拒

    梁鴻細又認為，要做好舊區重整，除需要完善土地資源和法律法規配套，亦要處理好業權和安置問題。現時法律規定樓宇重建須集齊百分百業權，但現實中難以做到，建議透過修法降低業權比例。至於安置問題上，建議當局覓地興建暫住單位，減低居民的抗拒心，並提供稅務優惠、按原單位實際呎數分配單位、放寬樓宇高度增加單位等，讓居民分享到重建的好處。

    本報記者　　梁碧琪　　報道