及早透明規劃閒置土地

    賭收下調，經濟降溫，雖然樓價回調，但仍然遠超家庭購買力。居民渴求公屋，公屋源於土地。政府年來絞盡腦汁，開闢“地源”增建公屋，社會目光聚焦多幅多年未見動靜的閒置土地。特首周一發表施政報告透露廿二幅土地進入宣告失效程序的最後階段，昨日旋即“扑槌”，宣佈首批五幅土地批給失效。政府在閒置土地上終於動真格，普羅大衆普遍稱快。

    收回閒置地，過程漫長。○九年開始清算，一一年宣佈四十八幅可歸責於承批人，其後的“分析”一眨眼已三秋。議員多番質疑、社會望穿秋水，去年終有廿二幅進入宣告失效程序。六年下來，雖然首批收回的土地只有五幅，且均是工業用地，但畢竟是政府依照新法，公平、公正地邁出第一步。要體現決心和魄力，行動向來比口頭有説服力。

    消息傳出，社會熱議，不過興奮之餘，也不要低估最終收回土地的難度。今日澳門街，土地價值傾城，奇貨固然可居。發展商取得土地多年不發展，原因複雜，善價而沽當屬一大考量，也有業權問題、公司轉手、圖則不合城規要求等；業界甚至認為部分個案與行政官僚有關，不一而足；有些內因或不足為外人道。一旦土地承批人訴諸法院，與政府對簿公堂，層層上訴，訴訟勢將曠日持久。政府雖然“企硬”，即使打官司也堅定不移要收地，但拖三、五、七年不足為奇。在呼籲政府雷厲風行、司法部門“特事特辦”的同時，坊間也要有足夠心理準備，收地程序並非就此高枕無憂。

    政府公佈土地批給失效，“冇殼蝸牛”另一聯想就是“上樓在望”。政府此前多次形容“巧婦難為無米炊”，手中無地，建公屋“有心無力”，引導社會迅速將視線轉移到新城A區的兩萬八公屋“十年期票”上，還有承諾“收一幅規劃一幅”、“優先興建公屋”，予人感覺憧憬無限、可即時兌現的閒置土地“支票”上。但實情是澳門長期缺乏城市規劃，土地分割得支離破碎，同一片區上土地功能也未必劃一，政府曾透露這四十八幅可歸責承批人的土地，住宅、工業、酒店、商業、寫字樓等不同功能皆有之。公屋渴市，但亦要因循實際，不等於可以“飢不擇食”，以昨日宣佈批給失效的五幅地為例，三幅在北安，毗鄰機場、碼頭，重型車穿梭頻繁，不遠處有垃圾焚化爐、混凝土厰。硬要在區內建民居，衍生的環境、交通、社區生活配套等問題，相信任何政府都束手無策。除非把整個北安重新規劃、重新功能定位，搬走所有厭惡性設施。

    小城正整體規劃，下一階段將是各區局部規劃。基於保密原則，閒置土地資料不外泄，但政府掌握資訊在手，理應將各閒置地的性質考慮在各區功能劃分上，及早部署、盡早規劃。要發展居民生活區，交通、社區配套不可或缺；非住宅理想用地，優先其他公共利益考慮，只要道理講得清楚、透徹，過程公開、透明，以理服衆，爭議就會少。

    夏  耘