規範輸傭保障勞資權益

    司警揭發廿七名在香港“被炒”的外籍家傭被安排來澳“過冷河”，疑有人怕“見財化水”，將這批外傭集體禁錮於一住宅單位內，有人更已遭禁錮兩個月。事件除了帶出外傭權益、安全和社區問題外，也反映有人看準本澳外傭市場監管的漏洞，企圖從中取利。

    本澳雙職工家庭普遍，聘請家傭打理家頭細務、照顧家中長幼的需求殷切。早前特區政府首輸監管機制相對嚴謹的內地家傭來澳工作，但有關工作屬起步階段，來澳工作內傭數量相當有限，居民仍以聘用外籍家傭為主。然而，本澳外傭市場長期亂象叢生，政府監管缺位，“外僱法”執行千瘡百孔，問題一直困擾僱主、社區和勞動市場。

    本澳現時僅有“外僱法”和“勞工法”補充條例規管家傭，缺乏對家傭的出入境管理和職業技能培訓及認可方面等規範，以致出現不少灰色地帶和法律漏洞，不少地區外籍人士可以旅遊證件來澳後再搵工，甚至無需透過職介公司便可從事家傭，對外籍僱員和僱主均沒有合法合理保障。持旅遊證件搵工的不合理做法，令外僱市場秩序大亂，若“旅客”未能即時找到工作，或為生計非法工作，亦可能出現治安問題，社會需付出沉重代價。

    針對本澳出入境管理寬鬆，以及持旅遊證件者可來澳搵工的一大監管漏洞，政府有必要盡快設限，規定旅客不得以旅遊證件來澳搵工；當合約到期或被僱主解僱後，必須先離開澳門，再循正式渠道重新申請，而非現時隨意“內部轉換”，衍生過界、甚至非法工作。

    政府有必要更好規管職介公司，完善相關法律法規，包括職業介紹所規章制度，強化職介所作為外地家傭輸澳質素把關的功能角色，對家傭的輸入標準和工作基本要求等作出明確的定義，以及建立家傭資料庫，有效監管家傭的出入境及從業資料等。除藉此提升家傭素質，回應社會長期反映的“貨不對辦”、請人難、配對難等問題，透過有效機制進一步監察職介單位的合法經營，避免損害家傭權益。

    外傭市場種種亂象長期存在，衍生大批東南亞人持旅遊證件逗留本澳找機會、碰運氣，出現非法工作問題，也給本地治安環境帶來隱患。更可能被“有心人”利用，出現操控、禁錮等非法行為。隨着社會對外傭需求有增無減，當中涉及利益龐大，政府不能再“隻眼開隻眼閉”，法規和監管手段一直滯後，衍生更多危及外傭、僱主和社區的問題。

    夏  耘