按施政目標民生需求修訂法律

    法務部門集中統籌立法

    行政、立法溝通不暢，政府法案草擬質量參差，不按立法時間表例遲等，近年多為議員詬病。行政法務司司長陳海帆昨日表示，有很多法律要制訂、修訂，今年會設集中統籌立法機制，法務部門會全程統籌、跟進每一次立法和修法。

    完善進度匯報機制

    陳海帆稱，新屆政府會把確立法治意識，完善法律制度；急民所急，與時並進作為施政理念。把加大法制建設力度，理順現有法律體系，強化對法律制訂、法律修改的統籌，培養一支高素質、高效率的法律草擬隊伍，提高法案的整體水平作為施政目標。

    具體工作包括：一、提高立法質量效率，在完善立法程序基礎上，逐步建立集中統籌立法機制，確保政府在立法提案中體現立法政策的和諧性和連貫性，以及立法技術上的妥適性和可行性。在建立集中統籌立法機制的同時，還將着力加強與立法會的協調配合，積極參考和回應立法會提出的意見和建議，力求加快法案審議進度。

    二、嚴格落實立法計劃，抓緊涉及民生事務及基礎性法律的草擬工作，將具迫切性及法律技術較成熟的立法項目納入今年立法計劃，並完善項目進度匯報機制，拓展立法計劃統籌系統的使用範圍等措施，嚴格監督各立法項目的落實情況。三、着力加強法制建設，今年計劃制訂《分層樓宇共同部分管理法律制度》、《輕型出租客車（的士）客運法律制度》等六部法律，還將檢討“消保法”，並開展《民事訴訟法典》及《刑法典》的相關修訂工作。

    現各部門啟動立法

    議員陳美儀及李靜儀等均關注法務問題。李靜儀指出，政府加快制訂與民生密切相關的法律法規，值得認同，但不少例子都讓公衆質疑具體如何落實，批評過去多個部門未依立法計劃時間去草擬法案，一拖再拖，如“經屋法”修訂等，令很多人失望；另不少“與民生密切相關”的法律到今年都未能列入立法計劃，如《民事登記法典》、《公證法典》、《物業登記法典》等，社會冀政府在立法工作上有突破。

    陳司回應稱，現時是部門立法機制，即由各政策部門啟動立法、修法，法務局及法改局會因應不同法案，在不同階段介入。為提高立法質量、政策統一等，今年將引入立法統籌計劃，即所有立法、修法工作，由啟動開始就由法務部門統籌、跟進，各政策部門要說明立法、修法的目標以及輕重緩急等。若法務部門人手充足，所有法律都會由頭參與到尾，否則就會選擇一些與政府施政目標關係大的、迫切的、立法技術成熟的法律去全程參與，後再逐步推廣到所有法律。

    陳司坦言，每見一個社團就列舉十個八個法律冀修訂，現有很多法律確需要立法或修法，如何排序很重要，其原則是依政府施政目標，“一個中心、一個平台”建設及民生需求。

    本報記者   報道