行政法務施政辯論議員關注政府如何瘦身

    陳海帆：四工作精兵簡政

    新班子首度上場辯論施政方針，昨日由行政法務司司長陳海帆打頭陣，焦點落在精兵簡政、行政架構重組。所有提問的議員基本上追問政府的“瘦身”部署。陳海帆介紹精兵簡政四大工作，包括推動行政架構調整、提升行政效率、優化公職人員管理、提升公務員依法施政能力。

    理順部門職能關係

    陳海帆透露，行政法務範疇先從民署的文化和體育職能劃分做起，並於今年完成檢討法務局和法改局的職能，希望先從法務範疇展開工作，以點帶面，帶動其他範疇開展重整架構工作。

    陳海帆引介，政府將從宜居、發展、關愛和善治四方面，全面考慮政策取向和工作規劃的需要。因應實際情況，平衡促進發展與控制規模的關係，積極落實與精兵簡政相關的各項工作：一方面透過理順政府部門之間的職能關係，使之權責清晰、相互協調、程序簡化、資訊共享，做到既節省資源，又能整體提升施政績效。同時建立一支具備應有的行政能力、更精銳、更能有效落實施政計劃的工作人員隊伍，配合完善的人員管理制度和激勵機制，促進公務人員提升積極性，增強公共部門依法施政的能力。

    硏究五司範疇架構

    多位議員追問精兵簡政、行政架構重組的具體安排。陳海帆以身份證明局接待居民總數變化為例，指○九年接待六十九萬人次，去年增加至九十四萬人次，說明居民訴求不斷提高，政府需要履行更多職能及提供更多服務，故過去一段時間的適度擴大政府組織及人員規模是必經階段。現時，本澳由高速增長模式進入調整模式，政府未來將以“一個中心、一個平台”作為施政目標，根據施政方向規劃精兵簡政及架構重整，力求平衡促進發展及控制政府規模的關係。

    精兵簡政將有四大工作，包括推動行政架構調整、提升行政效率、優化公職人員管理、提升公務員依法施政能力。推動行政架構重整方面，在行政法務範疇將以點帶面，先從民署的文化和體育職能劃分做起，並於今年完成檢討法務局和法改局的職能，希望先從法務範疇展開工作，帶動其他範疇開展架構重整工作。強調並非單是行政法務範疇精兵簡政，即將從整個政府層面出發，行政法務範疇研究五司範疇現時的架構現況，並提出檢討方向，作為政府日後制訂總體政策的基礎及參考。

    循序檢討公職制度

    她期望社會理解架構重整是一項較複雜的工程，包括各範疇的部門職能、人資配備、架構、各項目措施安排、財政轉移等，同時涉及修改大量法律法規，單是民署將文化、體育職能轉移，已涉及修改八個法律法規，當局正密鑼緊鼓準備。強調法務部門“不會似裝修咁要關門才重組”，重組時不會影響所有立法工作，不會損害現時的人員利益。形容精兵簡政不等於裁員，不能令服務素質下降。

    行政公職局代局長高炳坤補充，公職制度○九年較大改革後，運行期間出現新問題，尤其是特別職程可以檢討。政府未來會先針對特別職程研究及修改存在問題，並整體研究職程制度。目前職程有三十多種，故整體上希望循序漸進，選擇重點、問題較大的職程首先工作，如有公務員團體建議的地籍測量、市政監督等職程。