澳門旅遊承載力已“飽和”？

    近年旅客量快速增長，澳門旅遊承載力問題凸顯。過關難、交通阻塞、街道擁擠、物價攀升等問題，確影響居民生活素質。然而，旅遊業是澳門經濟命脈，且顯示出強勁的發展勢頭和廣闊的市場前景，應思考的是如何吸引更多旅客支持澳門建設“世界旅遊休閒中心”，讓旅客在澳擁有美好旅遊體驗，又可“確保居民生活素質不下降”。

    合理規劃尚有空間

    澳門旅遊資源未得到合理開發，交通設施、景點宣傳指引等旅遊配套不足，是旅遊承載力看似“飽和”的主因。具體而言：

    一、大多數旅客集中在“一條路（新馬路）、一個廣場（議事廳前地）和一條街（大三巴）”，不僅導致旅客旅遊體驗不佳，且影響到附近居民的生活素質。

    二、中小型餐飲店因勞動關係法中規定的節假日“三工”而加價或暫停營業，導致遊客就餐困難。

    三、的士數量不足，加上規管不到位，出現的士拒載、議價等現象，直接影響旅遊形象。

    旅遊承載力飽和問題，就像裝滿碎石的杯子還可再裝進沙子，裝滿碎石和沙子後還可再裝點水，只要整體統籌安排、合理規劃，還有提升空間。故旅遊承載力是否已到上限，尚不能過早下定論。

    旅遊資源開發不足

    四百多年來澳門中西文化交融，不但留下逾20個具有歐陸風情和中國傳統特色的歷史建築，構成“世界文化遺產”歷史城區，還擁有許多愛國文化、慈善文化、宗教文化等非物質文化旅遊資源。但因旅遊資源開發不足，對旅客吸引力有限，導致大多數旅客留澳時間短；加上澳門“賭城”形象深入人心，旅客對旅遊資源認識較單一，許多世遺景點及富有特色美食、歷史文化與民俗風情的老區，很少旅客到訪。

    旅客數量維持不跌，是政府對未來經濟形勢審慎樂觀的重要依據。如何保證未來仍有穩定旅客以支持經濟穩定發展與“一個中心”的建設，關鍵在於創造條件讓旅客願意來、方便來，且做到“賓至如歸”。

    進一步提升旅遊承載力，政府可發揮更大作用。建議從以下方面入手：

    一、深入挖掘中西交融的歷史文化資源，加速活化歷史城區，改進旅客步行路線。發揮各個堂區的特色旅遊資源，活化老區，疏導旅客分流。

    完善法規配合世旅

    二、做好與“世界旅遊休閒中心”相匹配的城市發展規劃。加快基礎設施建設與對接，加快澳門本地交通、口岸等與港珠澳大橋及內地高鐵網絡的對接，以提升旅遊承載力。

    三、借今年特區成功申請世界文化遺產十周年之際，加大對外宣傳，塑造澳門世界旅遊休閒勝地形象。

    除提升旅遊承載力，政府還應利用自由貿易港的天然優勢。一方面加強對本澳和内地旅遊業界的合作與激勵，採取有效措施吸引更多旅客來澳消費購物。另一方面，從配合澳門多元化發展定位的角度出發，政府完善相關法律法規的修訂，例如可從外勞政策、政府專項基金扶持等方面入手，支持中小零售企業發展，令其可配合澳門“世界旅遊休閒中心”的建設所需。

    中國銀行澳門分行青年協會  曾清雅