動真格整治景區亂象

    內地新旅遊法實施一年多了，“景區不可任性漲價”、“違法行為及時查處”、“監督檢查結果及時向社會公佈”等硬性要求，經過治理整頓，國家旅遊局日前通報了旅遊市場專項整治行動的情況。從去年第四季度到今年第一季度，各地有四十四家A級景區被摘牌；九家五A級景區被警告；在專項整治行動中還有十二家旅行社被吊銷經營許可證，卅三家旅行社停業整頓。

    中國是旅遊市場大國，不僅有豐富的旅遊資源，又有數量龐大的遊客資源。尤其是最近幾年，隨着長假的普及以及帶薪休假制度的實施，越來越多人開始選擇走出家門旅遊消費，中國旅遊業發展已經進入黃金時代。近年，隨着旅遊市場的快速壯大，旅遊亂象也開始大規模出現，尤其是在一些旅遊熱點地區，幾乎每逢假期都會有旅行社、景區、酒店等欺客宰客。其中，景區門票定價高、上漲快，飽受遊客詬病。不少景區憑藉自身的等級，動輒上調門票價格，每升一次級，就大漲一番。內地景區評級的初衷，本是提升其服務品質和管理水平，但部分景區把評級當作門票漲價的藉口，“含金量”和服務水平卻沒有相應提高，這顯然於理不合。

    在內地的旅遊市場發展中，景區到底如何開發，是否存在着過度開發，開發過程是否科學合理，這一系列問題其實都考驗着管理者的智慧。一方面，國家不斷通過申報，向世界展示國家的文化遺產名錄，在名錄上的景區也變得越來越多；另一方面，又不斷收到遊客的投訴，“吐槽”那些門票價格比較高，但是效果不佳的地方。之所以如此，其根源就在於很多景區的可持續發展遇到瓶頸。事實上，為了規範A級旅遊景區評定程序、嚴格A級旅遊景區品質要求，國家旅遊局二○一二年發佈了《旅遊景區品質等級管理辦法》，規定各級旅遊景區品質等級評定機構對所評旅遊景區要監督檢查和覆核，對無法達到相應等級要求的景區，視情節予警告、通報批評、降低或取消等級。但現實中，被降級或摘牌的景區寥寥無幾，景區評級幾乎成為一勞永逸的“終身制”。

    二○一二年，“海南熱帶海洋世界”成為內地首家被“摘帽”的四A級旅遊景區，但這畢竟是孤例。打破“掛牌終身制”喊了很多年，收拾旅遊亂局也經常提起，都不比一場整治風暴更有誠意。監管的發力，替吃盡苦頭的遊客出了一口氣。宰客現象頻生，門票肆意漲價，服務態度惡劣，偏偏還是在有星有牌的景區遭遇這一切。正是在這樣的背景下，國家開展旅遊市場專項整治行動，對那些有問題的景區警告或者摘牌，目的就是讓其重新回到可持續的道路上去，沿着良性迴圈發展。

    根據之前國家旅遊局的部署，專項整治的重點是整治欺行霸市、壟斷市場、非法經營、欺客宰客、強迫消費等行為。通報整治行動的情況，並網上公開，會讓這些景區的聲譽受到影響。

    是次國家旅遊局大規模“摘牌”史無前例，其震懾效應毋庸置疑。幾年前少林景區就曾遭遇“摘牌”危機，此後公眾所詬病的攤點胡亂佈局、小商販圍追兜售、“僧人”擺地攤、占卦算命等現象就收斂得多了。從長遠的目光來看，假若把旅遊當作文化，就不難發現，“摘牌”的威懾可能會使景區經營者不敢過分放肆。

    事實證明，以各種警告為手段糾正五A級景區亂象，重喝輕打，會讓人們聯想，是否與一些五A級景區背後的利益格局有關聯。越是評定等級高的景區，在地方經濟中的作用就越大，這是常識。出於地方經濟利益和形象的考慮，即使景區再違規也不能動真格，這是常情。

    從全局性旅遊市場的發展趨勢和這個行業所起的重要作用看，對地方景區違規，不能再板子高高舉起輕輕放下了，整治旅遊景區亂象，必須執法公平。