美應摒棄冷戰思維

    美國新防長卡特近日繞着中國，先後訪問了日本、韓國，其後還將到印度訪問，並參加在新加坡舉行的香格里拉安全會議。這是卡特自今年二月履新後首次外訪。他目的地不是戰火紛飛的中東而是亞洲，旨在推動實施升級版的“亞太再平衡”戰略。

    卡特在出任國防部長前，一直是“亞太再平衡”戰略最堅定的支持者，他主張美國從歐洲和中東地區中抽身，將更多的注意力投向亞洲。他自己也的確這樣做。

    訪問亞洲前，卡特在亞利桑那州立大學演講，宣佈美國“亞太再平衡”戰略將進入新階段。這被輿論認為是“亞太再平衡”戰略的二點○版本。新版“亞太再平衡”戰略有三個主要內容：部署高新武器裝備、加強美日韓三角同盟和推動《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》（ＴＰＰ）為標誌的地區經貿合作。

    據報道，美國將進一步加大亞太地區的海空力量部署，包括部署更多的Ｆ廿二戰鬥機和Ｂ二、Ｂ五十二遠程轟炸機，增派“宙斯盾”驅逐艦等。此外，美軍的電子部隊和新式武器也將出現在這一地區。

    美國發展與現有盟友關係還將在亞太尋求新的夥伴。美軍此前發佈的二○一五版海上戰略，首次提出“印度洋——亞洲——太平洋”地區概念。美國認為中國影響力正在向印度洋擴大，因此提出“印亞太”地區概念，這一方面是拉攏印度，另一方面也是“亞太再平衡”戰略受挫的結果。

    新版“亞太再平衡”戰略中，卡特將ＴＰＰ視同航空母艦一樣重要，他呼籲美國會盡快通過奧巴馬政府進行貿易談判的授權。他預計，未來十年，美國的出口將增長一千二百五十億美元。

    二○一一年十一月，美國總統奧巴馬在夏威夷舉行的亞太經合組織峰會上，正式提出美國“轉向亞洲”戰略，後更名為“亞太再平衡”。這一戰略的框架是提升美國在亞太的軍力部署，目標是在二○二○年將六成的美國艦隊部署在太平洋，強化與日韓澳等盟國軍事合作，並力推ＴＰＰ談判，目的是制衡崛起的中國。

    但是過去的幾年美國這一戰略並未有實質性效果。美國試圖打造的美日韓三角同盟，因日本在歷史問題以及領土問題上與韓國衝突而受挫；ＴＰＰ談判因與日本存在關稅爭執而停滯；另一盟友菲律賓則公開表示退出ＴＰＰ談判，轉而參與中國牽頭的亞投行和區域全面經濟夥伴協定（ＲＣＥＰ）的談判。

    美國卡內基國際和平基金會日前撰寫的一份評估報告指出，奧巴馬政府的“亞太再平衡”是一次不太成功的嘗試，它既未能遏制中國的發展，也未能讓日韓等盟友放心。

    與此同時，中國成功籌建亞投行，Ｇ八大國中除美日沒有參與外，其他六國都參與。中國還啟動了“一帶一路”戰略，加強對歐亞非國家的經貿等領域合作。

    在南海問題上，中國也與印尼、越南等與各國取得共識，正在協商《南海各方行為準則》。此外，中國在周邊外交中也收穫頗多。中國以“合作共贏”的思維應對美國的冷戰思維，無疑中方主張在亞太乃至世界更受歡迎，亞投行的成功就是明證。

    雖然在卡特口中，中國不是美國的敵人，但也不是盟友，並認為強有力的美中關係對全球安全和繁榮至關重要。卡特的自相矛盾，正體現了美國對蓬勃發展的亞太地區的糾結心理：既要遏制中國，維護區域霸權；又要與中國合作，謀求現實利益，但二者怎能兼得？

    當前，美國在亞太所面臨的問題不是它們的安全體系出了多大漏洞，而是見不得中國迅速崛起，急於遏制中國。然而中國走了一條面向亞洲和世界的合作共贏之路，傳統地緣政治那一套已使不上勁。

    《福布斯》早前刋文指出，華盛頓和東京組成的壓制中國“二人組”是一種十分危險的、具有潛在易燃性的政策。華盛頓應該尋求與中國進行戰略性、建設性接觸，美國還應該鼓勵日本正視新的現實，並且在此過程中正視其對中國等國所犯下的歷史罪行。