綜合善治促宜居宜遊

    統計局最新統計顯示，去年本澳每平方公里人口密度較前年增加一千人，達至二萬○五百人，是全球人口密度最高的地區。人口密度如此高，各方面資源偏偏如此緊絀，澳門要發展成宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂的世界旅遊休閒中心，挑戰大增，路在何方？

    統計局公佈本澳一四年環境統計數據，三十點三平方公里的彈丸之地，逾六十三萬常住人口，人口密度達二萬○五百人。同時，本澳每年接待約三千萬人次旅客，加上正處於建設高峰期，令本澳耗水量、污水處理量、家居垃圾、工商業廢料量同步上升。其中全年焚化固體垃圾量按年上升百分之十五，廢料堆填區處理裝修及建築廢料亦按年急增逾一成。城市急速發展，單是如何解決垃圾圍城，已是大難題。

    人口急增，城市空間變得越來越狹窄，住屋、交通、醫療以至各項社會設施均受壓，繼而衍生一系列社會矛盾。毫無疑問，本澳自回歸後，受惠於博彩業開放、自由行政策，加上全體居民努力，經濟飛速發展，城市面貌一新。但亦凸顯人資短缺，為配合經濟發展規模，在保障本地人就業前提下，輸入外僱成為發展經濟的動力之一。然而，目前本澳外僱已達十七萬，先不論會否影響本地人就業及向上流動，單是外僱每日上下班對公交造成的壓力，已令本地人與外僱間產生矛盾，還有每年三千萬人次遊客對交通的需求。當局在推動公交優先、控制車輛、輕軌建設等卻陷入困境，交通問題越陷越深，去年本澳道路只增加二點八公里至四百二十四點一公里，汽車密度達至每公里五百六十六輛，令澳門堪稱全球最大“停車場”。

    澳門發展至如此擠逼，令人們感覺到生活空間、質素下降，社會亦有意見認為是政府盲目追求發展經濟所致。澳門作為旅遊城市，包括博彩業在內等與旅遊業相關行業實為經濟命脈，即使當局近年提出經濟適度多元，但土地及人力資源政策，適當傾斜與旅遊業相關行業，亦是確保本澳經濟保持相對穩定的必要舉措。本地人力資源相對短缺，常住人口規模相信在未來一段時間仍會處於上升趨勢，問題是如何在發展中取得平衡。

    新一屆特區政府提出“建設世界旅遊休閒中心五年規劃”，目標涵蓋宜居、宜業、宜遊、宜樂等多個領域，即是要將澳門建設成居民安居樂業、又能吸引遊客的城市，對焦準確，但更重要是如何貫徹落實，而非流於口號。土地緊缺是制約本澳發展的最大因素，未來如何透過粵澳合作、通關便利等措施，互惠互利，充分利用橫琴等資源。同時，本澳更要做好自身城市規劃，鼓勵大型企業肩負更多社會責任，逐步理順交通、住屋、醫療等社會配套設施，在發展經濟及確保居民生活質素間取得平衡，綜合出招治理，方能真正令澳門成為宜居宜遊的優質城市。

    夏  耘