提升公共意識涵養文明旅遊

    國家旅遊局依法制訂的《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》日前正式實施，從“五·一”小長假開始，內地各大旅行社的領隊、導遊首次有舉報違背社會公德和法律規範、影響惡劣的不文明行為的“權力”，經旅遊主管部門核實後會將當事人納入《遊客不文明行為記錄》，被旅遊業界稱為“遊客黑名單”。

    文明旅遊是旅遊業發展的重要指標，國家對此歷來高度重視。早在二○○六年十月，中央文明辦和國家旅遊局就聯合發佈了《中國公民國內旅遊文明行為公約》與《中國公民出境旅遊文明行為指南》，旨在宣導遊客遵守公約，爭做文明遊客。二○一三年十月實施的《旅遊法》更明確規定遊客“應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛護旅遊資源，保護生態環境，遵守旅遊文明行為規範”。可以說，文明旅遊既不缺約束指南，也不缺法律規範，但一些遊客的表現着實愧對“文明”二字。隨地吐痰、亂扔垃圾、在公共場所大聲喧嘩、浪費食物、不排隊等屢見不鮮。除了這些帶有普遍性特徵的不文明行為，一些令人汗顏的出境遊事件頻頻發生，如“埃及神廟刻字”、“羅浮宮‘洗腳池’事件”、“向空姐潑泡麵”、在景區文物上刻“到此一遊”等不文明行為。部分遊客的不文明行為頻頻見諸報端，甚至引起國外一些景區“禁止中國遊客入內”的抗議。此次，國家旅遊局對旅遊不文明行為說不，並將其與信用記錄掛鈎，以此倒逼國人恪守社會公德，提升文明素質，及時糾偏，值得點讚。

    國家旅遊局公佈的資料顯示，去年中國旅遊業總收入超過三萬億元，國內遊客達卅六點一億人次，國人平均每年要出遊近三次，“旅遊大國”雅號當之無愧。令人遺憾的是，遊客的文明水平並未與之成正比，“旅遊大國”距離“文明旅遊大國”還有一段距離，文明旅遊現已成為對國人素質和形象的一項重大考驗。去年九月，國家主席習近平出訪馬爾代夫時就曾幽默地提示：“提醒我國公民到海外旅遊講文明，礦泉水瓶不要亂扔，不要破壞當地的珊瑚礁。”

    其實，旅遊中常有不文明行為的人，在生活的其他方面也難有文明的習慣，這些人很可能也是搭乘地鐵不好好排隊，在公車上“搶座”而不“讓座”，在路上開車不遵守交通規則，甚至在醫院可能是充當“醫鬧”。不文明的行為從來不是孤立的，旅遊中的不文明行為，不過是將平時不好的習慣體現於旅遊過程中。根據該暫行辦法，被列入“遊客不文明行為記錄”的有六種，包括：擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序；破壞公共環境衛生、公共設施；違反旅遊目的地社會風俗、民族生活習慣；損毀、破壞旅遊目的地文物古蹟；參與賭博、色情活動等而受到行政處罰、法院判決承擔責任，或造成嚴重社會不良影響的行為。這些行為都是典型的不文明行為，也是中國成長為“文明旅遊大國”必須解決的問題。

    《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》的出台，無疑是一次制度補強，一旦被列入黑名單，遊客將會在出境、出行、進出景區、入住酒店等方面都受到種種限制甚至“封殺”。可見，該辦法的善意初衷，就是通過“黑名單”等資訊的發佈與共用，達到對不文明行為人的道德約束與法律懲戒。

    毋庸置疑，黑名單制度切合內地誠信體系建設的趨勢，對遏制旅遊不文明現象的積極作用不可小覷。不過，徒法不足以自行，若想其能在現實中更好地“落地生根”，仍需要進一步制訂可操作性更強的實施細則。否則，難免會出現“某個部門唱獨角戲”或“九龍治水”的尷尬局面。