控煙政府應多給力

    時隔六年，內地再度上調煙草稅。捲煙批發環節的消費稅從過去百分之五上調至百分之十一，同時每包煙將加徵○點一元的從量稅。據測算，此次調整後，香煙零售價上漲一成。    

    當前，中國是世界上最大的煙草生產國和消費國，也是受煙草危害最嚴重的國家之一。全國吸煙人數超過三億，十五歲以上的人群吸煙率為二成八，七億四千萬非吸煙人群受到二手煙的危害。

    煙草消費帶來了沉重的疾病負擔。每年中國死於吸煙相關疾病的人數達一百三十六萬六千人，約十萬人死於二手煙的“暴露”導致的相關疾病，控煙工作刻不容緩。

    中國煙民衆多，與香煙價格偏低有關。今次香煙雖然加價一成，但對大多數的煙民來說，不痛不癢。因為內地香煙價錢本來就低，即使一包十元的中價煙今次也只是加價一元，這對於許多人來說“濕濕碎”。

    《世界衛生組織煙草控制框架公約》早於二○○六年在中國生效，但多年來中國控煙工作進展緩慢。二○一三年，世衛組織對十四個發展中國家進行控煙履約調查顯示，中國履約得分倒數第二。

    中國控煙之難，與煙草企業“政企合一”的體制不無關係。煙草企業多是國有企業，它們為國家帶來巨大收益，去年整個煙草行業為國家貢獻了九千一百一十億元的稅費收入，同時解決了二千多萬人就業。今年煙草行業上繳稅費總額可能超過一萬億元。正是巨大煙草利益，阻礙了控煙政策的制訂和落實。

    加強控煙措施或許在短期內有陣痛，涉及到利益的調整，但長遠來看，能提高全民健康，可為國家節省巨額的醫療成本。據美國疾病預防控制中心測算，每抽一包煙所帶來的經濟成本（包括衛生費用和生產效率的損失）是十點四七美元。這些衛生費用和生產效率損失中的一大部分是吸煙者以外的經濟主體承擔。

    研究亦顯示，中國若每包香煙增加從量稅一元，則政府財政收入將增加六百四十九億元，同時挽救三百四十萬人的生命，減少醫療費用二十六億八千萬元，並創造九十九億二千萬元的生產力收益。權衡利弊，加強控煙利國利民，中國需在控煙方面下更大決心。

    雨  人