建人資庫訂各業外僱比例均落空

    李靜儀促人資辦併回勞局

    【本報消息】為回應商界需求，政府二○○七年設立人力資源辦公室，專責處理外僱申請及審批，其職責尚包括對勞動市場人力資源的變化作持續分析。但人資辦成立八年來，除外僱申請的行政工作，未見任何有關人資研究或分析報告出台，至於建立人力資源訊息庫、制訂各行業外地僱員的輸入比例等承諾亦統統落空。議員李靜儀書面質詢政府，人資辦僅是項目組，存續期為三年，已兩次續期。為落實“精兵簡政”，當局會否將人資辦併回勞工局，以有效做好勞動市場的監察工作，保障僱員權益。

    不滿只審批不監管

    李靜儀質疑稱，截至今年三月，人資辦已批出近廿一萬外僱額，但逾三萬四千個額未被使用，是否所有外僱額均為本澳市場所欠缺？如何遏止企業違規騙取外僱額？大量外僱輸入對本地人就業空間和薪酬的遏抑等問題，人資辦根本冇跟進和監察，坊間早已對該辦只顧審批、不作監管或未履行研究分析職能的做法相當不滿。

    她又說，勞工局雖負起《聘用外地僱員法》和相關行政法規的監察以及向僱主科處行政違法處罰的職權，且有權縮減外勞額或限期內不批出新申請的附加處罰，但自審批外僱權限分拆至人資辦後，因執罰涉及兩個部門而變得繁複；甚至當勞工局發現有企業因聘用外僱而無理解約本地員工，卻只能將個案通知人資辦，無法直接削外僱額的情況。監察、科處罰則，以及實際執罰分屬兩個部門，使程序更為複雜，費時失事。

    部門分拆掣肘監察

    人資辦的職權包括與勞工局合作去執行勞動法例及政策，有利勞工局集中力量做好監管工作是該辦成立的原意之一，但現時兩個部門職能分拆卻給勞工局的勞動監察工作帶來不少掣肘，或因為部門間的文件來往加重了人員的工作量，行政程序架床疊屋，有違當局提出“精兵簡政”的取向，實需因應部門的運作成效去檢討。

    李靜儀質詢人資辦從成立至今，在持續研究和分析勞動市場人力資源變化方面做了哪些工作，何時會公開有關研究和分析報告？當局承諾過建立人力資源訊息庫、設定不同行業的外僱與本地僱員的適當比例等，為何遲遲未見出台或公佈明確比例？