現金分享應分得更有智慧

    澳門賭收自去年六月起下行，月月跌不停，上月更跌破二百億澳門元關口。關心社會的居民開始擔憂經濟前景，社會有識之士紛出謀獻計，如何開源節流。“財爺”早前在月賭收跌破心理關口後開腔，指財政盈餘掛鈎“現金分享”，未來“現金分享”會繼續有，但金額可能有變，意味“分享”或“縮水”。“現金分享”實施了七年，幾乎年年加碼，今番可能首度縮減，訊息一出，社會沸騰，“現金分享”的存廢、規範及後續改革，甚至公帑的合理使用等，再次成為社會熱話。

    “現金分享”始於○七年，當年賭業蓬勃，但經濟發展過熱，普通居民不單分享不到經濟發展的成果，且通脹猛於虎，生活壓力百上加斤。當年特區政府為助普羅大衆應對通脹，推出“現金分享”計劃，將部分財政盈餘還富於民。計劃採取了直接而寬鬆的方法“派錢”，凡持有澳門居民身份證者都有份，只永久與非永久居民的“分享”金額不同。

    特區政府首年“現金分享”是破天荒的計劃，雖然派五千元，但街頭巷尾、酒樓食肆人人掛在口邊。當年支持與反對計劃者均有，多數人並不反對政府慷慨向居民分發“紅利”。反對者多是有識之士，認為這筆“紅利”的利用應更有前瞻性，用在澳人未來的投資上，當時已有學者建議把年度財政盈餘按比例攤分到未來將建立的居民央積金戶口裡。現實裡，首三年“現金分享”，“數千文效應”多是收得快、去得更快，不少人用在買心頭好或旅遊，當然錢是派了，居民有運用的自由，但亦應驗了有識之士的憂慮。

    及至一○年央積金成立，當年特區政府將“現金分享”稍縮減，將部分金額注資到每位居民的央積金戶口內，為退休生活積穀防饑，兩筆款項總和比對上一年的“現金分享”還多。奈何政府的“未來投資”沒有贏來掌聲，反而口誅筆伐，大氣電波天天轟炸。當年通貨膨脹急勁，不少基層居民依靠這筆“額外收入”，同時反映出當“現金分享”成為習慣，在沒有充分理據或未說明充分理由下突然縮減，社會出現超乎意料的反彈情緒。最終這一年“出雙糧”，特區政府在年尾再發一筆“通脹補貼”，以紓解民困。

    說了這麼多，可見這七年來，整個社會對“現金分享”的態度在轉變，普遍的市民都接受是賭收豐厚下分享的“紅利”，基層市民亦依靠這筆“分紅”來抗通脹，一旦改變，特別是較大幅度的縮減，將惹來震盪。當然賭收跌、“分享”減，道理人人明白，問題是“現金分享”由始至終沒有一個標準或額度，是特區政府決策層面訂了多少就多少，使得未來“現金分享”要可加可減，出現操作問題，也難以說服市民。

    現時特區政府要思考是：為“現金分享”訂立計算機制。最重要是謀劃未來，怎樣將財餘與醫療、養老等長效機制掛鈎，讓“分享”分得更有智慧，真正造福民衆。

    夏  耘