〜 前言 〜
為更好地維護社會治安，本澳將分三階段裝設“公共地方錄像監視系統” （以下均稱『天眼』）。經由警察總局、治安警察局、司法警察局、澳門保安部隊事務局及建設發展辦公室組成的跨部門專責工作小組重新檢視原計劃方案的內容，重整後第一階段鏡頭維持219支不變、第二階段增加263支，第三階段再增338支，合共裝設鏡頭820支。建設發展辦公室已於2014年12月份就第一階段專屬傳送影像訊號光纖網絡服務對外招標，預計第一階段的主體工程（包括控制中心和系統設備）在2015年首季後對外招標。目前正在開展第四階段鏡頭裝設地點和裝設數量的評估工作，估計將來的視像鏡頭裝設數量可能達至1600多支。
作為一個外向型的國際城市，本澳目前的內外安全情況雖然總體穩定，兇殺、綁架、縱火、黑社會等嚴重刑事犯罪多年來一直保持在低發生率或零發生率和高破案率的良好局面，但當局亦注意到，經濟和科技發展、區域融合和全球化進程，以及近期國內外安全形勢的快速變化，均對本澳的治安環境有著深遠的影響，網絡犯罪、電訊詐騙等困擾市民日常生活和安居樂業的輕微犯罪案發數近年來持續增加，如何綜合管理好社會治安是當局面臨的新課題。
數字化配合城市發展
公共地方錄像監視系統即所謂的『天眼』、『電子眼』、『視頻監控』、『CCTV』等等名稱。是指利用視頻圖像采集技術和設備，對涉及公共安全的場所和區域進行數字化圖像信息采集、傳輸、顯示、存儲和管理的系統，是『數字化城市』形成的重要象徵。工程由前端、傳輸、後臺三大部分組成。前端包括桿件、補光系統以及在街面看到的監控探頭等的建設；傳輸包括編解碼器、交換機以及光纜等的建設；後臺包括服務器、存儲器等的建設。
數字化時代的到來，不僅僅是改變個人資訊生活的品質，其可運用於城市公共安全、環境監控、智慧交通、公共衛生等多個領域，對全面提升政府應急管理能力和社會治安綜合治理水平，對促進本澳經濟社會發展和人民群眾安居樂業營造良好的社會治安環境有著深遠的意義。
『天眼』震懾和預防犯罪
本澳旅遊景點眾多，各大娛樂場周邊、關閘前地、離島山邊道路、道路橋樑底以及一些休憩公園等等均是人群聚集、飆車、滋事的地方。『天眼』的主要任務是服務治安、交通、消防、市政、城管等城市綜合管理。從治安方面而言，面對即時發生的罪案，警局可透過『天眼』指揮及調配，在最短時間內到達發生問題的地方進行處理及調查，或在案件發生後，偵查人員透過翻查監控紀錄，對作案人進行追查。因此，『天眼』對企圖犯罪者產生阻嚇、震懾和預防犯罪作用，在源頭上杜絕或減少罪案的發生，亦可提供案件偵破、治安防控、解決民事糾紛的依據等作用。
犯罪預防是治理犯罪的最高手段，也是犯罪學研究的歸宿和目標。說到『天眼』在預防犯罪方面起到阻嚇作用，其原理在於視頻監控可以提供第一手犯罪現場資料，經過專業人士的剖析和研究，可以明確各種犯罪的對比關係，查明犯罪原因的特徵和結構，準確地預測犯罪的發展趨勢，從而針對性地制定有效的預防犯罪對策，達到徹底預防犯罪的目的，為前線刑偵人員提供攻防結合、標本兼治的現代刑事偵查及預防犯罪必不可少的手段之一。
提高道路交通管理
『天眼』另一個主要功能是實時監控交通情況，為調度提供依據。當交通出現擁堵時，『天眼』監控中心將對路面進行適時分析，準確作出交通疏導措施，配合現場執勤的警力或電子交通設施的操作，具有監管一切交通違法行為、監測交通流量、助力交通智能化管理等作用，所謂『運籌帷幄之中，決勝千里之外』，針對本澳警力較少的現狀，可以適時調度路面交通，起到紓緩警力之效。
其他方面如對損壞市政設施、影響市容環境、解決民事糾紛等行為的調查取證等也可以起到積極的作用。每逢公眾假期，本澳的治安監控又面臨新的檢驗，『天眼』在這方面可大顯身手，應對遊行示威和集會等情況時，警方除了事前針對性地作出部署外，亦可借助『天眼』作為總指揮中心，實時監控各區遊行路線狀況，對於突發事件，可即時掌握整體形勢，根據情況調配人員及進行指揮。
廣泛諮詢少『誤傷』
不管你有沒有意識到，攝像頭早已遍佈公共空間，與我們的日常生活密不可分。當『天眼』在公共空間攻城略地時，其與個人隱私之間的矛盾也越來越清晰地凸顯出來。如何在個人隱私和公共權益之間實現平衡？在充分發揮公共視頻監控在治安防控和社會綜合治理方面的積極作用，又盡可能地減少『誤傷』，就要群策群力地解決這個問題。
所謂隱私權，是指自然人享有的私人生活安寧與信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開的一種人格權。『天眼』為社會的發展帶來各種優勢，但由於該系統的全天候不停監察及活動操控功能，亦同時帶來可能侵犯個人私隱的問題。公共監察系統面對的是萬千市民日常生活瑣碎，需要充分進行公開諮詢，給予市民發表意見的機會，透過當局廣泛向社區進行講解來換取市民更多理解和支持。
個人資料辦促警方 調校天眼角度防私隱
今年5月5日，澳門特區政府個人資料保護辦公室舉行新聞發佈會，介紹該部門目前的工作狀況，主任馮文莊向傳媒稱，對於本澳保安當局至少安裝逾一千六百枝天眼，需要在個人資料和公眾安全之間取得平衡。現個資辦與保安司當局進行溝通，且有權限就天眼發出意見，並曾多次要求治安部門調整天眼的角度，以免侵犯個人資料。
據介紹，由於本澳個資辦仍是臨時部門，目前仍在進行改組工作，在對外交往方面，受到相當制肘。例如：個資辦只能以觀察員身份參與區域性或國際性組織，既沒有發言權，也沒有投票權。因為，本澳的個資辦既非獨立、常設的部門，亦沒有長遠的規格。
一般該部門只會靜態分析警方提交的資料，不會派員實地視察天眼。但若接到投訴，個資辦定會派員到場搜證。除此之外，如有私人安裝的監視器違反《個人資料保護法》，相關人士將會被科處罰款。
英國人每天 被拍三百次
英國是一個監控大國，據消息稱，早在2007年，英國閉路電視監視器的數量將高達2500 萬台。其中450萬台為高性能監控攝像頭，設置地點主要集中在倫敦地區。在英國倫敦，人們每天被拍300次。法國對英國大批安裝攝像頭的做法非常認同，前法國總統薩科奇多次表示，希望能借鑒英國的經驗。但不斷增加的攝像頭的舉措已經讓英國公民隱私組織坐立不安。
電子眼實時收集數據
美國司法部已建立國家數據庫進行實時跟蹤美國各地的車輛，一個秘密情報收集程序可以掃瞄車牌並儲存數以億計的駕駛記錄。儘管政府文件稱這一程序主要用於打擊犯罪，但也引發相關人士對隱私權的擔憂。
令人擔憂的是，這種侵入性技術可能被用於擴大政府的資產沒收力量。但有參議員表示，美國人不應該天天擔心「自己的位置和運動正在被不斷跟蹤並存儲在一個大規模的政府數據庫中。」據說，通過電子眼掃瞄、實時收集數據程序完全符合聯邦法律。