工務局當用家意見“耳邊風”

    跨部門協作一直是政府大問題，審計報告揭示工務局對用家部門意見愛理不理，甚至當“耳邊風”，結果衍生不少設計改變、後加工程，因此而起的工期延誤共二百三十四日，多花了二百九十四萬多元監理公司費用，泳池更遲了兩年落成。審計批評工務局沒有做好用家意見的收集及跟進工作，令設施存在安全與使用不便問題，增加額外開支和延長工期是浪費公帑。

    諮詢公衆有何作用

    中央公園包括公園、停車場、圖書館、游泳池及空氣監測站等不同部分，有兒童遊戲、成人康體等設施設備，落成後交不同部門管理。工務局在設計階段曾向相關部門徵詢意見，亦曾公開諮詢公衆。工程分三次延長工期，共增加工期三百五十一日。撇除天雨颱風及提前開放停車場而增加工作外，因設計變更、增加工程量所引致的延長工期有二百三十四日。出現設計變更，涉及設計漏項及用家部門在施工期間提出新增改善要求和建議等多個因素，但有相當數量的增加工程源於工務局與用家部門之間的溝通問題引致，大可分為“冇問部門意見”、“意見有接納冇落實”、“施工時設計有變卻冇問意見”。

    自把自為不問用家

    就“冇問部門意見”，審計報告指出，在規劃設計階段，設施設備的規格主要交設計公司決定，後編製《工程量清單》去招標。工務局稱，除非用家對設施設備有特別規格要求，才會要求部門提供有關規格要求的資料，否則由設計公司處理。

    惟有用家部門視察施工時發現，部分設施達不到要求，當中涉安全問題，故要改善及增加工作，如兒童遊戲設施及遊戲區的安全地墊的組合、類型及質量規格要求等，都因工務局稱時間緊逼而冇問用家部門，結果就出現鞦韆過低、冇適合幼兒玩的鞦韆及馬騮天梯架過高、地墊有角位凸出致路面凹凸不平、兒童易絆倒等投訴要改善。雖然承建商無法聯絡有關供應商，但工務局一四年十月與承建商共識，承建商會用其他品牌去無償更換全部地墊。類似情況亦出現在指示牌上。

    接納意見但無落實

    “部門意見有接納冇落實”方面，工務局接納了一些部門意見，最終卻冇反映在設計方案中。較顯注例子是，斑馬線導盲磚、泳池及水吧廣播系統由有到冇，另部門不建議圖書館內的固定家具飾面用白色漆木板並要求設計單位提供飾面建議，但最終設計仍選用了白色漆木板。工務局辯稱，除較為特別或具重要影響的意見，局方才會跟進有否反映在設計圖則中。其他細項意見則不會跟進，主要交設計公司處理。

    設計有變不問意見

    針對“施工時設計有變卻冇問意見”，最明顯例子是泳池。按工務局設計階段向用家發出的設計圖則及招標圖則，成人池與兒童池之間的池水相通，用家部門同意此設計。然而，當工務局在施工期間發現問題，沒有通知用家部門，只與承建商商討後便決定以封閉形式進行，令成人池與兒童池的池水不再相通。不過用家部門在臨時接收時，基於衛生及管理問題，要求在兩池之間的池壁增設出水槽，確保不藏污垢。結果承建商要拆除已建成部分、增設出水槽等，此後加工程逾一百萬元，泳池也遲了兩年才落成。