收地訴訟冗長

    業界：協商處理閒置地釋供應

    【本報消息】政府三月至今共收回十八幅閒置土地，部分位於氹仔市中心配套充足、位置優越的土地，符合社會增加住屋供應的需求。澳門地產發展商會會長陸惠德認為，澳門經濟發展後，土地有價有市，優質地段買少見少，政府收回土地的大方向正確。但過程中業權人料有意見，一定有官司訴訟，短則數年，長則十年仍無法發展利用土地。建議政府以協商的處理方法，釋放土地資源，快速增建住屋，回應社會需求。

    設計法例統籌兼顧

    陸惠德表示，政府收回閒置土地加以利用發展的大方向正確，但過程中要考慮不少問題。業界認為，政府部門在設計法律文本時須參考其他法律制度，統籌兼顧，否則不具現實操作性。如《土地法》第四十四條的表述，在實際操作中因主客觀因素，不能在預定時間內解決，導致土地未能轉為確定批給。

    《土地法》第四十四條表述有修改需要，因間接令發展商無法讓土地發展適應新的樓花買賣法例，故應規定發展商已啟動發展的樓盤，必須改為確定性批給，給予自動續期。按照現行法例，正在興建樓盤的土地都算暫時性批給，倘政府突然收回土地，發展商已銷售的樓花單位如何處理？屆時料掀起發展商與買家的法律訴訟。

    社會或有意見認為這樣會讓發展商有“鑽”法律漏洞的空間，他認為當局可進一步規範建築物的發展年期，如單幢物業不超過三年，大型地盤多幢物業則不超過十年等，規定發展商在確定批給限期內發展樓宇項目。另外，因應現時政府審批圖則行政程序長，動輒一兩年才批則，認為地盤物業發展年期不應計算圖則審批期。

    行政程序一拖數年

    他指出，新《土地法》實施前的部分個案，政府應實事求是、酌情處理，部分個案並非發展商不利用土地發展，而是政府部門因行政程序問題一拖數年，導致發展商沒有法律條件開發土地，故必須靈活處理，避免法律爭拗、訴訟。特別是本澳司法制度滯後，案件排期、審理時間長，上訴審理時間曠日持久。土地一直未能開發，對政府、發展、社會都沒有好處。

    政府收回十多幅土地，部分屬工業地段，土地利用價值有限，但多數土地業權人都會提出上訴。近日收回的氹仔土地屬優質地段，有價有市，市值數十億計，土地業權人一定以法律手段訟訴，可以預見這樣下去土地無法得以有效利用。因此，建議政府、業權人雙方先協商處理，鼓勵發展土地，增加住屋供應，緩解社會住屋供求緊張問題。