研修勞動政策促長遠發展

    任何經濟發展都離不開人。澳門近十年經濟起飛，人海戰術乃關鍵之一。澳人辛勤勞動固然重要，十七萬多外僱也功不可沒。不過，本地人與外僱之間長期存在不公平競爭，本地人有感飯碗受威脅，怨氣累積，一直是社會深層次問題之一，建築業尤為重災區，其他行業的低技術工種也面臨不少問題。新屆政府不應再見步行步，制訂一套完整、可操作的勞動政策，方是長遠之計。

    針對外僱問題，工聯昨再發炮，不滿建築業外勞最低工資十年冇調升，依然以日薪四百五十元計算，月薪只有一萬一千七百元，本地人面對廉價競爭愈來愈激烈。另轟政府濫輸外僱，一再出現外僱未走、本地人先退場的情況，同時建築業現存中介人現象，本地人竟要向中介人付費才能有工開。撇除上述投訴，社會一直批評外僱制度漏洞百出，存在灰色地帶。本地人面對源源不絕的外僱輸入，議價能力長期偏低，資方也常抱怨政府“大細超”，博企、大企話有就有，中小企要批勞則困難重重。總之兩面不是人。

    勞、資雙方近年不斷在一般外僱輸入隔空駁火，針鋒相對。在高端專才輸入方面，同樣不咬弦，各說各的。但有一點可以肯定，專才輸入制度與一般外僱輸入同樣毛病多多，如專才標準比較模糊，老闆說是專才就是專才，一般技術人員都可以用專才身份來澳從事一般工作。綜合而言，無論是一般外僱、專才外僱，澳門回歸十五年都無針對的外僱政策、勞動政策，予社會的印象是見步行步，勞、資其中一方“嘈一嘈”，政府就“動一動”；哪方大聲一點就向誰傾斜一點。澳人整體感覺如此，雖不中亦不遠矣。

    新屆政府上場後，比較重視外僱及勞動問題，對外僱退場也有新舉措，如堅決要求公共工程的建築外僱，在工程完成後的若干時間內必須離澳等，工作值得肯定。不過，這只是整個外僱政策的其中一部分，甚至只是某一措施，與完整政策尚有較大距離，相關部門應朝這個方向去謀劃、去落實。

    要制訂一套完整、可操作的外僱、勞動政策不容易，更非變魔術，話有就有，亦需要人口政策、教育政策等去支援及配合，急也急不來，但至少要有這個決心及方向。單就外僱、勞動政策方面，現要思考兩大課題，其一是人力資源辦公室去向，此辦公室過去只做外僱輸入，政策制訂幾乎空白，與勞工局分工又存在問題，政府要認真研究其職能，要麼與勞工局合併，提升行政效率；要麼就全力做好人資研究等，使之名副其實。其二是優化社會協調常設委員會，不但要增加透明度、認受性及工作效率，政府更要強化主導角色，在勞、資雙方充分提意見及討論後，該出手或該下決心時就堅定去馬，絕不議而不決、決而不行。勞動範疇的工作甚多，不能再拖拉了。

    夏  耘