京城控煙勿半途而廢

    被稱為“史上最嚴控煙令”的《北京市控制吸煙條例》於一日正式實施，北京市包括寫字樓、餐廳在內的所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具內禁止吸煙，徹底叫停所有煙草促銷活動。五日，北京市衛生監督所通報了首周控煙執法結果，在接受檢查的二千四百○六家重點單位中，近三成都存在違法行為，六百九十六家單位被責令整改。其中，餐館成為控煙違法“大戶”，約六成被查餐館均不合格。

    北京於月初正式實施新控煙條例，千多名衛生監督執法人員到各重點單位，集中開展控煙現場執法檢查。市衛監所五日通報稱，五天以來，執法人員已監督抽查重點單位二千四百○六戶次。

    其中，衛生監督人員共發現違法的單位六百九十七戶次，按照控煙條例規定，責令整改六百九十六戶次。這也意味着，接受控煙檢查的所有單位中，將近三成均違法。市衛生監督所表示，從第一周檢查的情況看，違法行為發生率較高的行業是餐飲業，檢查合格率僅為百分之四十點八，意味着約有六成餐館都存在違法行為。

    同時，娛樂場所、賓館兩類場所的控煙合格率也較低，分別為百分之六十二點七五和六十九點八一。雖然學校、黨政機關在各類場所中總體合格率較高，分別為百分之七十二點八五和七十三點七七，但仍然有近三成被查單位控煙不合格。針對個人違法吸煙，衛生監督人員目前在執法中以勸阻為主，開具罰單的情形較少。五天內，全市衛生監督執法人員總共勸阻了二百八十二人次的“煙民”在各種場合違法吸煙。

    根據以上連串執法數字來衡量控煙成效，未免偏頗及為時尚早，但在“中國式”控煙實踐面前，公眾依舊無法樂觀。在一切講求數據、資料的時代，控煙形勢的嚴峻顯而易見。控煙貴在堅持。尤其在公共場所控煙，一開始遭遇抵觸情緒是可以預見的。煙草之害，大多數人都懂得；不要讓非煙民跟着吸二手煙，這樣的覺悟很多人也有。

    只是，習慣往往是一個非常難改變的東西，何況香煙還容易讓人成癮，不是一時三刻便能改變。為此，公共場所控煙，有必要打一場持久戰，最忌一陣風式的執法運動。不然，所有努力都會前功盡廢。老話說得好，水滴石穿，做事貴在有恆。習慣雖難改，但長時間堅持，加強執法，即使一些人的煙癮難除，但也會慢慢地養成在公共場所不吸煙的習慣。公共場所控煙，切勿半途而廢。

    人們也發現，北京的控煙條例規定公安、城管部門不參與執法，執法的主體是衛生計生部門，但由於他們人手不多，恐怕難以獲得理想效果。

    然而，新規也注意到執法及監督的“軟肋”問題，如除了相關的執法部門之外，禁煙場所的經營者、管理者也要履行控煙義務，不履行這些義務的將被處以萬元以下罰款，以及鼓勵一般公眾勸阻或舉報等，以彌補執法力度不足。在中國，控煙方面的法規執行力一向較差，當中既有司法環境的問題，也有吸煙行為從非由法律調節向由法律調節轉換的因素。控煙法規執行的難點在於，吸煙行為本身並不違法，但是，吸煙行為發生在法定不准吸煙的場所和場合就構成違法，這些場所和場合數量難以計數、範圍難以估計，再龐大的執法人員隊伍也覆蓋不了。說到底，若想真正讓控煙工作收效，關鍵仍在於民眾的習慣與觀念轉變。監督不僅僅是執法部門的事情，每一個公民都有責任、有義務。

    公共場所吸煙是當今文明社會一大陋習，打造無煙空間，彰顯國家與公民的文明素質。同時，它也是一個城市文明與健康的名片。北京市全面禁煙，無疑會提升其作為國際大都市的品位與檔次。期待“北京控煙”是好的開始，期望今後能夠影響、帶動全國其他地方行動起來，打造清潔、健康、文明的生活環境和城市形象。