日防衛省廢除文官統領
【據新華社東京十日電】日本參議院全體會議十日通過《防衛省設置修訂法》,正式廢除“文官統領”制度,實際上取消了防衛省文職官員相對軍職官員的優勢地位,廢除了防止自衛隊恣意妄為的一道重要防線。
日本防衛省官員主要由兩部分組成,一是以統合幕僚長(相當於參謀總長)以及陸、海、空自衛隊幕僚長(參謀長)為首的軍職官員,又稱“制服組”;一是以防衛省官房長、省內各部局局長為首的文職官員,也稱“西服組”。
修訂前的《防衛省設置法》第十二條規定,防衛大臣對“制服組”下達指示指令或批准、督導各項軍事計劃方案時,“西服組”有輔佐防衛大臣的權限,即根據各自分管領域向防衛大臣提出相關建言,從而使“西服組”在防衛省決策層面的實際權限高於“制服組”。
但新通過的《防衛省設置修訂法》把對防衛大臣的輔佐權從“西服組”擴大到“制服組”,表面上二者地位對等,但實際上剝奪了文職官員相對軍職官員的制約權限。
修訂法同時廢除了掌管自衛隊作戰行動的防衛省文職部門“運用企劃局”,將其職能合併到統合幕僚監部(相當於總參謀部),這意味着“制服組”將成為自衛隊作戰等各項行動的主導核心。
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