美學者 ：華南海建設符國際法

    【中新社紐約十三日電】紐約大學政治系終身教授熊玠日前在紐約接受中新社記者採訪時表示，從國際法角度來看，中方在南沙群島部分駐守島礁建設合理合法。

    內海施動與人何干

    國際法專家熊玠引述國際法條款表示，現代國際法中的海洋法，已由當初的習慣法，明文編纂為一九八二年通過的《聯合國海洋法公約》。中國是一百一十九個原始締約國之一。美國政府也正式宣佈接受該公約條款。

    熊玠說，中國方面認為是在自己的領域內對島礁建設，是基於“歷史水域”的關係，也就是相當於在中國國內水域建設島礁，既然是在自己擁有主權的內海轄區動工，與別人有何關係？

    歷史水域符國際法

    據此，熊玠提出三點依據。根據國際法上“符合歷史時間法則”的原則，一九四七年，中國宣佈在南海劃出U形九段線的決定。所以它的合法性應該由一九四七年的國際法來決定。

    當時的國際法既然不否認“歷史水域”觀點的存在，所以中國從那時起所宣佈的南海是中國“歷史水域”的主張，不能由以後的國際法改變而否定。

    一九五八年，越南時任總理范文同致電當時中國政府總理周恩來，表示越南承認中國對南海島嶼的主權，包括西沙、南沙、東沙、中沙各群島，按照國際法有關領土劃分的法則，不能因時間轉移而消失其法律效力。

    美國地圖證屬中國

    “再者，美國權威地圖製作商蘭德·麥克納利（Rand Macnally）公司一九四七年發行的地圖，也將南海的南沙群島以及永暑礁定為中國的屬地”，熊玠說，上述情況均可以作為當時國際輿論支持中國擁有對該地區主權的主張。

    熊玠說，關於中國在南海島礁建設的問題，在國際法上顯示美國的立場無法成立，中國的立場在國際法上無懈可擊。

    航行須符無脅通過

    對於美方要“根據國際法來保障公海航行安全”的說法，熊玠認為，中國並沒有妨害國際公海上的航行權。中方對美國偵察飛機與船隻前來窺探拍照發出的警告，不能誣為中國妨害航行自由。

    他表示，根據《聯合國海洋法公約》第十七至廿六條，備受現代海洋法保護的航海通行的自由，必須符合“無脅通過”的要求。美軍的偵察飛機和船隻，既然是用作偵察他人在公海上的合法島礁建設，就絕對不符合“無脅通過”的要求。

    “何況中國島礁建設的意圖是為維護中國自己與公海的安全。中國已經宣佈的用意之一，是為響應海上救援事故所需。這一點與《聯合國海洋法公約》第九十八條的精神相吻合。”熊玠說。

    中國外交部發言人洪磊多次強調，中國對釣魚島及其附屬島嶼、南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。中方在有關南沙島礁搞建設完全是中國主權範圍內的事，任何外國無權干涉。有關建設完成後除具有一些防禦功能外，更多的是民事功能，是為了更好履行海上導航、救援等國際義務。