蕭志偉倡建特色區域金融中心

    國際形勢波譎雲詭，國家積極求變，澳門經濟亦進調整期，如何應對眼前及長遠形勢？發策會長蕭志偉指出，澳門一直是開放社會，社會以往有不同訴求，但多是對政府行政、政策及管理的不滿，少談解決辦法，最終將“波”抛給政府。雖說當局責無旁貸，問題最終也得靠政府制訂政策落實解決，惟時代不斷發展，社會需要共建，尤其面對新形勢，過去“自上而下”的政策制訂模式要變，未來要更多“自下而上”，即居民、業界等持份者多思考及提出具體政策，與政府合力。針對未來發展，澳門首要“固本培元”，繼續做好一個“中心”，另在“平台”方面多下工夫求突破，如打造有特色的區域金融中心、食品平台。

    龍頭地位永續難料

    蕭志偉指出，賭收同比連跌十二個月，整體經濟急轉，但世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家經貿平台的定位不會大變。各項中央政策支援下，澳門“中心”整體運作不俗，雖然重回博彩最輝煌時期已不太可能，賭收亦銳減，但“中心”仍穩定了稅收及澳人就業。澳門底子亦較好，政府暫未見赤字及採取緊縮政策，澳人就業亦未受重大衝擊，整體形勢尚算穩定，惟各方要意識到未來充滿挑戰，不應滿足於現時相對穩定的狀態，因周邊地區均力推博彩、旅遊，競爭對手陸續出現，澳門博彩業的龍頭地位未必能永遠保持，若博彩稅收繼續惡化，將來能否續保穩定狀態成疑。

    面對挑戰，澳門首要固本培元，繼續做好“中心”建設，並多從“平台”下工夫，而平台與區域合作緊緊相連。蕭志偉分析，特區政府以往一直致力打造“平台”，成效低原因多，其一是區域合作舉步維艱，當中涉及不同地區利益矛盾、粵澳制度各異等無法避免的先天困難，故須突破，現正值黃金機會，因國家正推動“一帶一路”戰略性國策，各省市自貿區遍地開花，小城經濟調整，即中央、地方及澳門均有很強的內在“求變心”，與以往靠行政、外力強推不可同日而語。

    政策由下而上推進

    蕭志偉說，推動區域合作可解決人流、物流、資金流。近來，人流管理有提升，包括延長通關、廿四小時通關等，必須以現代口岸管理模式求變。在此基礎及經驗下，未來要重點推動物流及資金流，相關行業需把握黃金時間，主動建言獻策，尤其操作層面、點出障礙所在，自下而上推動適合業界及實際運作的政策。不能再像以往般，由中央或粵澳兩地政府制訂政策，屆時業界又“呻”不適用甚至不滿，跨境工業區就是其一突出例子。

    區域合作談了多年，但實效似未見，不少意見歸咎於“大門開、小門未開”。蕭志偉有信心問題可逐步解決，一來內地政策不斷改進，如現採與以往大不同的“負面清單”方式，以往海關會清晰列出甚麼產品服務免稅或簡單檢查即可，其他未列明的全部要稅要嚴管，“咩都你要過來問我，紅酒幾錢稅？我到時先講畀你聽。”現在則列明甚麼要管，無列明的就通通不能管，此與權力下放清單同出一轍。再者，內地官員思維及作風亦不斷調整，主動協助區域合作及業界。

    澳門業界也要積極、具體，如不能祇要求通關便利，卻無具體建議，“如果你唔提議，佢就同你諗。”但政府的想法與標準未必與業界及社會訴求一致，例如以往橫琴要三小時檢查一部運輸車，經內地部門努力後縮至三十分鐘一部，工作無疑已大有改善，若橫琴未來有大發展，三十分鐘仍是相當慢的速度，實應通過各種手段，既監管又要顧及效率，如其他先進地區般採開放式、抽檢，半分鐘一部車就夠。

    發展金融機不可失

    “三軍未動，糧草先行”，資金流是區域貿易重點，但澳門在金融方面一直予人較弱印象，金融一塊以往鮮有被重視，蕭志偉看到出路。他指出，近十年中國與葡語系國家的貿易總額勁升十倍多，佔國家總貿易額超過百分之三，各省市均希望澳門平台能發揮更大作用，實可發展成具澳門特色的區域性金融中心，當中包括人民幣結算平台。若澳門自身金融規模暫不足支撑，應結合其他力量，如天津很有意願與澳門合作，共同走一些能配合自身定位、特點的路向。

    他解釋，澳門在金融方面實有一定基礎及優勢，如稅制低、資金自由出入、近年規範洗黑錢等不法行為已上軌道，國際開始放心。另從上海自貿區第一筆人民幣業務由澳門銀行奪得，澳門中小型銀行近年發展迅速，說明澳門有一定競爭力，走特殊區域性金融中心這條路，金融業界應機不可失。

    分析行業支援業界

    除物流及金融，蕭志偉看好食品市場。現時內地進口肉類有配額制，中央可訂一定額度予澳門及葡語系國家。澳門相對內地在食安方面有優勢，如內地同胞信心較大，同時又採跟蹤式的食安，效率較好。中央可讓有信譽的澳門企業進軍內地，率先以橫琴為試點，後逐步推廣。

    “自下而上”推動政策固然重要，也講求客觀數據、專業研究等，如此民間智慧才有質量、權威，有“牙力”向政府建議或爭取政策，推動共贏，澳門業界及行會相對其他地區仍未跟得上，蕭志偉認同以上觀點，認為澳門應朝這方向發展，要專業化，提升社團、商會的功能，例如不是每間食品企業均可以入橫琴，要具權威及認可地位的商會推薦或會員才可；行業機構應主動、常規做一些行業分析、政策研究，幾手準備，既支援業界又推動政策。