地總五建議倡修土地法

    【本報消息】地產業總商會會長鍾小健指出，為促進行業發展，該會提出五點建議供特區政府參考，其中對新《土地法》第四十四條規定表示關注。按照規定，批給期限屆滿而未完成建設的土地，極有可能被收回。但很多發展商因面對批則慢等問題，未能如期完成驗樓及取得入伙紙，希望政府修補法律漏洞。

    五建議包括：一、中介發牌新事物，執法需情理法兼備。中介人發牌制度已實施兩年，推出時正值地產市道興旺期。現處低迷，希望當局執法時情、理兼備，以教育為主、懲罰為次，減少對從業員的困擾，以度過今年難關。

    工程延誤政府有責

    二、新土地法有待完善。近期多位立法議員對新《土地法》第四十四條的規定表示關注。在本澳有不少屬於批租土地的建築工程，由於批給期限即將到期，即使完成大部分甚至完成全部上蓋，但短期內難以完成驗樓及取得入伙紙，假如按照新《土地法》規定，批給期限屆滿而未完成建設的土地，極有可能被收回。近期不少建築工程全面趕工，都是為了能趕及在到期前取得入伙紙，避免違反第四十四條規定。

    其實本澳還有很多批租地發展計劃，經歷多年申請，圖則多番修訂，往往由於各種原因，特別是當局城市規劃及批則工作緩慢導致工程批准受阻，未能全部獲得批准，最終未能取得開工准照。這些工程項目的情況不能與閒置土地問題相提並論，工程延遲不能全部歸責於土地承批人，政府亦需負上責任。因此，社會上不少意見認為，假如因政府批則而導致發展中的土地被收回，對承批人並不合理。政府應實事求是，修補有關法律漏洞。

    保遺發展可相兼顧

    另一方面，本澳不少買賣是出售樓花，樓花買賣又涉及到銀行按揭，假如興建中樓宇因未獲發入伙紙而導致土地被收回，將可能影響到衆多已購買樓花的小業主，衝擊銀行信貸，有可能引起社會震盪。因此，有必要盡快檢討新《土地法》條文，或在法律層面從速完善。

    三、保護文遺與社會發展相兼顧。澳門經濟需要發展，社會需要發展，旅遊業也需要發展。澳門地方細，如何能保護文遺，同時不影響上述“三個發展”，才是真正符合澳門整體利益。故政府不應因保育人士的某些言論及壓力而改變原有的規劃及發展，要堅持依法施政，以促進社會發展及維護營商環境。

    A區宜增公屋供應

    四、規劃條件圖有待簡化批出程序。新的城規法要求發展商在土地開發前，必須向工務局申請“規劃條件圖”。新法實施以來，每次申請也須經過漫長複雜的程序，一般最少半年多才可發出。對於一些位於非世遺保護區及一些整體發展經已成熟的地區，希望不需要每單申請個案都經城規會討論才發出“規劃條件圖”，以便簡化行政程序，加速地盤開發，從而增加樓宇供應量，平抑樓宇價格升幅。

    五、A區增加容積率，提高公屋供應量。本澳土地資源有限，A區地段是一幅全新土地，可善加規劃。建議多建地庫，並提供大量車位，以解決泊車問題。同時，在符合外港區新建樓宇容許的最高海拔，可適當放寬樓宇高度限制以增加容積率，增加公共房屋。希望透過優化公共房屋分配制度，杜絕一些經屋建成後被長期空置，應該將房屋給予真正需要幫助的人，解決居住問題。