民間實踐推動服務型政府範例

    從去年底特首施政報告承諾設立青創孵化中心，到昨天中心正式揭牌，半年時間達標，算得上是新一屆政府銳意提升施政效率的再一個範例。中心的成立除了讓政府扶持青創和中小企政策進一步完整和系統化，更值得期待的是，政府承諾以此為支點，從具體事例和個案中，進一步發現和梳理阻礙青年創業和中小企擴大發展的市場和行政障礙，從制度上優化和改變經濟和社會發展。

    新成立的青創孵化中心，其最基本的資助、培訓、資訊和推廣功能，以往主要分散於經財範疇的經濟局、貿促局、生產力中心等部門。如今將輔助青創和中小企的功能集合在一起，在一個平台上優化，同時增添顧問團診斷、商業配對、臨時辦公室和一站式服務等“進階版”內容，本地青創和中小企輔助制度，終於可以與先進地區拉近距離。期望未來在功能發揮上，也可以逐步與成熟制度看齊。

    從建立服務型政府角度出發，青創孵化中心也是一個良好示範。特區政府這麼多年來提倡服務社會效益和推動各方事業發展，總是存在制度和服務不到位的問題，以至於最終貶損了政策的施行效益。其中很關鍵的一點是，許多行政功能和資源分散到不同部門，但部門之間各司其職且隔門如隔山，加上缺乏主動服務意識，企業或個人要麼無法掌握全套資訊，要麼不堪行政手續繁瑣和部門分散而放棄應用政策。久而久之，一方面空有政策無人用，另一方面，社會又不斷呼籲更多資源。資源錯配，社會反倒覺得訴求無法得到滿足，政府聽不進民間聲音。

    正如青創孵化中心的做法，關鍵還是要從服務使用者角度出發，首先是整合政策資源，同時因應訴求和對照先進經驗，不斷優化服務。除此之外，民間的推動力是否用在點子上也很重要。多年來，在推動青創和優化中小企經驗上，很多社團、青年團體和學校、機構都投放了精力和資源，取得良好的潛移默化效果。其中，青年企業家協會聯同中銀、生產力中心及本版，在過去一年就八十多個創業和中小企個案聯合診斷和多媒體宣傳，同時與展志協會合作組辦了兩班四十二課時的創業培訓，都為政策和制度優化做了很好的實踐。推動制度優化和政策改善，不能僅靠口頭建言，還需要更多的資源投放和身體力行。

    最後，誠如官員所指，青創孵化中心未來的發展，對青創和中小企的服務，仍然需要借助社會團體和商界力量。

    春  耕