【特訊】澳門特別行政區審計署本月十五及十六日以觀察員身份出席在莫桑比克首都馬普托舉行的葡語國家聯盟最高審計機關組織研討會，本屆研討會主題為「最高審計機關績效測評體系的應用：概念、效益及挑戰」。

參與本屆研討會分別為安哥拉、巴西、佛得角、幾內亞比紹、莫桑比克、澳門、葡萄牙、聖多美和普林西比以及東帝汶的最高審計機關，還有來自非洲審計組織的代表。

何永安在會上提到建立具共同參考準則的最高審計機關績效測評體系（SAI–PMF：Supreme Audit Institution–Performance Measure Framework）的必要性。自二零一零年於約翰內斯堡舉行的世界審計組織第二十屆大會通過了一系列完整的最高審計機關國際準則（ISSAIs）後，世審各成員開始通過比對這些政府外部審計準則來審視自身的績效狀況，在這個背景下，SAI–PMF的出現正好回應了最高審計機關這方面的需求。

何永安強調SAI–PMF的概念源自二零一三年於北京舉行的世界審計組織第廿一屆大會通過的最高審計機關國際準則十二：《最高審計機關的價值與裨益——在公眾生活中發揮重要作用》內的審計原則，並深受公共開支和財政責任績效評估框架（PEFA－Public Expenditure and Financial Accountability）的影響。PEFA適用於大型的國際機構，旨在統一國際機構公共財政管理的績效評估方法。

何永安還提到SAI–PMF的主要目的在於訂立一個統一及全面的框架（方法），以評估、測量、監督、管理及呈現各個最高審計機關的績效狀況，並以世審組織的一系列國際準則，以及其他政府外部審計的良好實踐為參考。

何永安補充，SAI–PMF的第一階段為機構績效狀況的量化測評，即按照一系列以審計國際準則及其他良好做法為基準訂定的指標（二十二或二十四）及相關領域，對最高審計機關進行評分。量化測評有助理解機構的績效狀況或進行相關的質量分析，以便編制一份可涵蓋所有與機構績效有關的範疇或關鍵領域，以及可能影響機構工作的外部環境因素的標準化及有質量保證的績效報告。

何永安提出SAI–PMF的應用將為最高審計機關帶來多方面好處，尤其有利於將機構在各個領域和指標下的具體表現與審計國際準則進行比對，以便找出審計機關本身的薄弱環節或未來發展規劃中的改善重點；另一個好處是可以加強機構內精益求精及持續學習的文化和實踐，以應對公共審計及國際良好做法所帶來的挑戰。

何永安在總結時強調，SAI-PMF的應用可為受評審計機關指出改善重點，使得有關機構加強自身能力，以促進及監督政府良治的實施，致力發揮示範作用，向市民大眾及其他單位展示公共審計的價值及效益。

經歸納分組討論的結果，各與會代表團於六月十六日一致通過「馬普托宣言」，作為該組織對世審組織所倡導的最高審計機關績效測評體系的基本立場。

何永安在馬普托期間，禮節性拜會了外交部駐莫桑比克李春華大使。