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人口框架須切合實際

2015-06-23 04:30
澳門人口政策研究由2011年啟動至今已延續4年之久,結題時間一再延後,社會各界翹首期盼。政策研究室早前表示,有望於7月底前向社會公佈研究成果,歲月如梭、時光飛逝,現時距離當局承諾公佈的最晚時間不足40天,未見有關當局透露相關研究進程,以及是否存在困難。期望政研室能如期結束馬拉松式人口政策研究,為特區政府科學施政提供決策依據,為特區制訂中長期發展規劃提供可靠數據。
政策研究室於2011年1月成立,於2013年獲特首批示延長存續期三年,至2016年12月31日。政研室直接隸屬行政長官,是行政長官施政決策的一個諮詢及輔助的核心研究機構,旨在政治、法律、經濟、社會、文化方面開展調研、相關工作及研究;在評估、制訂及跟進公共政策、發展計劃及方案上,向行政長官提供屬技術及組織性質的支援。作為一間專職智囊機構,政研室近年工作成果有限,尤其是涉及人口政策等方面,歷經4年時間,遲遲未能結題,經已影響到特區中長期規劃和發展定位。
縱觀世界各國,智囊機構隱身幕後,高深莫測,從事智慧性的技術分析工作,集結高端精英進行「核心研究」,緊貼社會時勢,研究新問題和新動向,為政府決策提供參考。特區政府政策研究室成立4年以來,與傳統智囊機構大相逕庭,機構高層從幕後走向台前,不單須致力做好智囊角色,更承擔與公眾溝通的重任,對其精力和能力均是巨大考驗。具體工作成果乏善可陳,除了高叫口號之外,部份研究與社會現實差距甚大,何止十萬八千里,「智囊角色」可謂名不符實。
重頭戲《澳門特區人口政策研究框架2011-2020》,已有一半時間浪費在「政策制訂過程」當中,10年長期規劃瘦身為5年中期規劃,相當令人遺憾。而在具體數據方面,更加離奇,政研室兩年前在人口政策框架諮詢文本中預測,到2036年外勞會增加至15萬至20萬。時至2015年,距離2036年尚有21年,統計暨普查局的資料顯示,至3月底,外地僱員有174,924人,按季增加4,578人。有議員透露,截至去年11月,人資辦批出的外勞額已突破20萬大關,其餘3萬多外勞屬於「在途」。即便按最高預測數字20萬,外勞增長的實際情況亦較當局所作預測提前了21年。
來自智囊機構的嚴謹思維竟與現實環境相差21年,其「科學」精神令人感嘆。有學者直言,這樣的預測不做也罷,拿高薪不做事還好過做錯事,否則真正會害死人。人口政策研究框架即將於7月底前向社會公佈,未見當局透露是否存在困難,政研室須深度反省,汲取「時差21年」的教訓,以科學客觀態度,切合本澳社會實際,務實推進「核心研究」,為政府決策提供可靠數據。

濠江日報新聞



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