增煙草稅愼防私煙猖獗

    行政會昨日完成討論控煙法修訂案，除了進一步擴大禁煙範圍，還大幅增加違例吸煙、向未滿十八歲人士售賣香煙的罰款。當局並透露會同步大幅加煙稅、收緊個人自攜煙草入境數量，顯見政府控煙的決心。

    新控煙法於二○一二年元旦生效，將大部分室內公衆場所，以及公園、休憩區、行人天橋等列作禁煙範圍。法例甫生效，衛生局高層親自帶隊落區，果斷執法，加上社會對食肆、公園等地方禁煙早有廣泛共識，煙民亦自覺配合遵守法律，全社會逐步建起無煙文化。當局藉修法之機，將禁煙範圍進一步擴大至娛樂場、高等院校、集體客運車輛候車亭，務求將二手煙害減至最低。雖然，目前社會上對娛樂場應否設吸煙室仍有分歧，但可以肯定的是，社會對進一步擴大禁煙範圍已有廣泛共識。

    新控煙法實施至今三年多，成效顯著。惟礙於違規吸煙行為的隨機性，執法人員亦難以全天候廿四小時執法，個別煙民或心存僥倖、或不在乎區區數百元罰款，在禁煙範圍內吞雲吐霧者依然大有人在，更懶理旁人厭惡的目光。尤其是在深宵的食店、夜場內，店主、職員為免得失客人，隻眼開隻眼閉，公然吸煙並不鮮見，反映控煙力度仍有加強空間。

    當局建議將違例吸煙罰款由四百元大幅增加至一千五百元，無疑增加了阻嚇力，但面對冥頑不靈者，仍要靠加強執法方能達至理想控煙效果。衛生局控煙督察人手有限，若同具執法權力的治安警察局能更主動執法，尤其是對違例黑點加強巡查檢控，相信更能增加控煙法的阻嚇力。

    根據全球控煙經驗，透過大幅提升煙草稅，以經濟手段作為誘因減少吸煙意慾，確有效減少煙民數量。因應本澳特殊地理環境，當局亦有意收緊個人自攜煙草入境數量，作為配合提升煙草稅的輔助手段。不過隨着煙草稅增加，給不法分子圖利之機，私煙問題定必更為猖獗，近年當局截獲私煙數量大增，已反映出私煙問題的嚴重性。如何持之以恆打擊私煙活動，是控煙工作成敗的關鍵。道高一尺，魔高一丈，販賣私煙亦已進入“電商”時代，網上訂貨悄然興起，縱使法例明令禁止，執法難度極大，要有效打擊網售私煙，成為當局另一大挑戰。

    修改控煙法，彰顯當局推動控煙工作的決心，透過訂明禁煙範圍與罰則，加上經濟、教育、醫療手段，逐步減少煙民數量，方能令本澳控煙工作邁上新台階。

    夏  耘