戰略對接啟中歐合作新篇

    今年是中歐建交四十周年。在這不惑之年，中歐關係進入新里程，雙方正從全球化自然分工向發展戰略主動對接轉變，這是中歐兩大力量、兩大市場、兩大文明向世界展示深度合作的信號。

    第十七屆中歐領導人會晤日前在布魯塞爾歐洲理事會總部舉行。這是中國總理李克強首次與歐盟委員會、歐洲理事會新領導班子會晤。峰會上，雙方聚焦經貿合作，共商中歐未來發展大計，人權不再是中歐之間的重要話題。

    建交四十年來，中歐關係發展成績驕人。歐盟是中國最大貿易夥伴、最大進口來源地、第二大出口市場；中國是歐盟第二大貿易夥伴、第一大進口來源地、第二大出口市場。中歐間建立了約七十個磋商和對話機制，涵蓋政治、經貿、科技等各個領域。截至去年底，歐盟對華累計的實際投資額九百九十六點三億美元，是中國第四大實際投資來源地；中歐貿易額突破六千億美元，比四十年前增長了二百五十多倍。

    過去，中歐合作模式是在全球化體系下形成的，它是全球化自然分工的結果。當歐洲資金、技術遇到中國市場，當中國製造遇到歐洲消費，便創造出中歐互為最重要貿易夥伴的奇跡。如今，這種自然分工模式正面臨升級轉型的挑戰。中歐如何深化經貿合作，實現二○二○年雙方貿易額一萬億美元的目標，已擺上雙方領導人的議事日程。

    在中歐工商峰會上，李克強表示：“我從亞歐大陸的東端來到西端，腦海裏一直在思考中歐共同發展大計。當前，全球經濟仍處於深度調整之中，面臨持續下行壓力和挑戰。要徹底從國際金融危機中走出來，解決供求總量和結構不匹配問題是當務之急。近年來各國實踐證明，單靠量化寬鬆政策是不夠的，它未能解除增長乏力困局，還容易引發通貨膨脹，難以傳導至中小企業並帶來更多的就業崗位，讓廣大中低收入階層得到實惠。解決制約增長的結構性障礙，要把政策的立足點放到做強實體經濟上來，對內推進結構性改革，對外加強國際產能合作，秉持同舟共濟精神，不斷擴大利益匯合點，開創經濟合作發展的新模式。”

    其後舉行的中歐領導人會晤，雙方達成一系列共識，包括對接中國“一帶一路”與歐洲投資計劃，同意建立中歐共同投資基金；建立中歐互聯互通平台；盡早達成一個全面的中歐投資協定；着手制定能源領域合作路線圖；深化信息通信技術領域對話與合作等。

    其中，“一帶一路”對接“容克計劃”最受人矚目。為推動中國與世界經濟更深層次的融合，促進共同發展，中國提出了“一帶一路”倡議，得到沿線國家積極響應。地處“一帶”（絲綢之路經濟帶）西端的歐盟則在大力推行結構性改革，實施經濟振興計劃，以期走出債務危機的泥沼。去年十一月，歐盟委員會主席容克公佈了一項高達三千一百五十億歐元的投資計劃，旨在拉動投資、促進增長、擴大就業。“一帶一路”與“容克計劃”對接，不僅有助中國高鐵等裝備產業進入歐盟，歐盟也將憑藉與中國更緊密的聯繫而受益，走出歐債危機陰影，實現經濟復甦。

    作為戰略對接的重要抓手——產能合作也是中歐深化經貿合作的另一關鍵。當前，發展中國家正在推進工業化、城鎮化，發達國家也在實施“再工業化”，各國在基礎設施建設和產業投資上需求旺盛。很多發展中國家要直接購買西方高端裝備和技術，但往往因價格太貴望而卻步，不少發達國家高附加值產品找不到適銷對路的市場。中國具有完整的工業體系，裝備製造集成能力強，引進吸收了很多西方先進技術，至今不少關鍵設備和零部件仍然向發達國家採購。中國產品性價比好，完全可以提供較高品質和較低成本的製成品，既滿足發展中國家建設需求，也能帶動發達國家高端裝備和技術出口。中歐加強產能合作，共拓第三方市場，一舉多得、三方共贏。

    去年，國家主席習近平訪問歐盟總部，雙方決定共同打造和平、增長、改革、文明四大夥伴關係，中歐友好合作進入新時期。今次李克強訪歐，同歐盟新一屆領導人達成戰略對接、產能合作等共識，將為雙方人民帶來巨大福祉，使中歐關係更上一層樓，也對全球政治經濟格局產生深遠影響。