西方憂伊朗成脫韁野馬

    伊朗核談判正在向達成協議的終點衝刺，各方多次表示“從未如此接近”目標，又指只剩“最後一公里”，但談判一再“加時”，最新的截止日期為維也納當地時間十日。雖然目前談判分歧猶存，但多次延長期限正好表明各方為達成一致協議繼續努力，相信談判結果仍是樂觀的。

    談判截止日期先是從原定的六月三十日推遲至七月七日，後又由於剩餘幾個難點分歧一時難以解決，再度推遲至十日。一再加時牽動全球神經，伊朗副外長阿拉格希更不諱言，談判實際上沒有一個準確的最後期限。九日，各方對話、磋商馬不停蹄：美國、英國、法國、德國外長與歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼同中國與俄羅斯代表在維也納繼續磋商；伊朗原子能機構主席薩利希與美國能源部長莫尼茲展開會談；正在俄羅斯烏法陪同習近平主席出席金磚國家領導人會晤的外交部長王毅，還應約與美國國務卿克里就伊核問題通電話。

    解除制裁和武器禁運始終是達成最終全面協議的主要障礙。伊朗希望達成協定之後，必須立即一舉取消全部經濟、軍事制裁，步入不受制裁約束的快速發展時代。但美國則要求伊朗先採取可核實的措施，履行協定內容，然後開始解除制裁。華府除了希望循序漸進解除制裁外，事實上也擔憂解除對伊武器制裁會威脅到美在中東的利益和盟友。

    自一九七九年伊朗發生伊斯蘭革命、美伊兩國交惡以來，美國以各種理由對伊朗實施制裁，包括聲稱伊朗擴散大規模殺傷性武器、壓制人權、支持恐怖主義等。美國或聯合國際社會、或單獨對伊朗實施的制裁，覆蓋範圍很廣，包括金融、石油出口、貿易、資產凍結、旅行禁令及武器開發等。其中金融制裁將伊朗與全球支付體系的聯繫切斷，資金無法自由進出伊朗，使伊朗經濟陷入停滯、甚至萎縮，依賴進口的商品物資價格高漲，通脹、失業率居高不下。

    二○○五年，國際原子能機構發現伊朗未遵守其作為《不擴散核武器條約》締約國的義務，此後，伊朗受到的國際制裁進一步加劇。而對石油、天然氣出口的制裁，直指伊朗經濟支柱，導致伊朗政府長期入不敷出，國庫空虛。伊朗原油出口從二○一一年的每日二百五十萬桶，減少至二○一三年底的每日約一百一十萬桶。

    美國國會研究部四月發表的一份評估報告稱，制裁在打擊伊朗經濟發揮了作用，事實正是如此，因為二○一三年伊朗經濟衰退了約百分之五。因此，伊朗迫切需要放寬所有制裁，緩解日益嚴重的經濟壓力，滿足民衆改善生活的願望。

    除了經濟制裁外，伊朗也要求解除聯合國安理會對伊朗的武器禁運。伊朗強調，導彈與核問題無關，發展常規武器技術是伊朗的權利，但西方國家則以導彈可用於運載核武器為由，堅持將其納入伊核問題制裁。不論是解除經濟、金融制裁還是武器禁運，伊朗擔心“循序漸進”解除的話，有些未解除的制裁會一直拖延，很難再有被取消的機會。

    但事實上，西方擔心得更多的是，目前的伊朗就像一名腿上綁了石頭的長跑運動員，一旦取下石頭，他的爆發力定必驚人。伊朗作為坐擁豐富石油、天然氣資源的中東大國，一旦制裁解除，他在中東地區的實力和地位必然大增。伊朗經濟發展潛力巨大，將成為全球重要的新興市場。華府等國家都擔心伊朗發展過快，成為脫韁野馬後威脅西方在中東的利益。

    美伊雙方近幾年在外交解決伊核問題上投入大量資源，甚至下了很高“賭注”，如果現在雙方放棄努力，對彼此都將是一場災難，因此雙方都認定這次談判只許成功，不許失敗。