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阿富汗和談艱難中前行

2015-07-13 06:30

    阿富汗和談艱難中前行

    阿富汗政府和塔利班組織代表七日在巴基斯坦進行了為期一天的談判,中國和美國派代表參加,與會各方表達了實現阿富汗地區和平的共同願望,就實現和平和解的方式和途徑交換意見,都認為需要制訂互信措施,加強彼此信任。阿富汗政府稱這是與塔利班首次舉行正式和談,將成為阿富汗和解進程的起點。

    早在二○一○年,時任阿富汗總統卡爾扎伊就在美國的授意下成立高級和平委員會,專責與塔利班接觸談判,但塔利班一直不為所動,宣稱這只是美國為欺騙阿富汗公衆而採取的政治手段。二○一三年六月,阿富汗、美國、塔利班終於破冰,計劃在卡塔爾首都多哈啟動和談,然而塔利班在多哈開設和談辦公室時掛出塔利班旗幟,引起阿富汗政府強烈不滿,最終受“塔利班旗風波”影響,三方和談無果而終。

    此次和談是阿富汗結束十多年內戰後,各國首次實驗性地邀請塔利班協商。儘管並未透露談判進程,白宮方面對此次談判表示很滿意,將之視為中亞地區邁向區域和平的一大步。巴基斯坦官員也指出,談判過程中,氣氛融洽溫馨,太陽下山後大家也一起享用穆斯林的鄉村餐點,有如慶祝節日般歡樂。

    美國自去年從阿富汗撤退之後,塔利班組織開始在中亞地區,特別是阿富汗大肆擴張,暴力攻擊事件持續蔓延,上月甚至發生阿富汗國會遭到炸彈客威脅的事件。留在阿富汗的上千北約駐軍也轉為協助、訓練的角色,阿富汗外交部長希望藉由此次談判能減少國內的暴力事件,讓無辜平民不再受害。

    阿富汗總統加尼十日在俄羅斯南部城市烏法表示,阿富汗政府希望同塔利班實現關係正常化,繼續相關對話,因為這符合阿國家利益。同時,應為啟動和平進程確定政治框架。他對中國、巴基斯坦、美國為促進阿富汗政府同塔利班直接談判所做的努力表示感謝。阿富汗政府與塔利班同意下一輪對話將在齋月以後合適的時間舉行。

    雖然各方官員將此次會晤定性為有望促使雙方開啟和平談判,但談到前景時,他們都很謹慎。阿富汗官員表示,會談主要是為進一步討論搭建框架,包括制訂雙方都應該採取的建立信任的舉措,以及列出談判可能涉及的議題。

    阿富汗政府和塔利班組織過去對於由巴基斯坦充當交流的中間人,一直懷有戒心。阿政府總是擔心巴軍方會破壞和平談判、利用其傳統盟友塔利班來維持對阿富汗事務的影響力。加尼竭力討好巴基斯坦的官員,使得他們促成會談。但阿國內對巴普遍懷疑,這樣的做法令他在國內付出巨大的政治代價。包括前總統卡爾扎伊核心圈子多名成員猛烈抨擊加尼,稱他錯信了巴基斯坦人,並在這個過程中出賣了阿富汗。

    塔利班方面,今年在戰場上收穫頗豐,他們同時加強了宣傳,將自己塑造成一支正當的政治力量。一些官員認為,塔利班與阿富汗官員今年在國外進行多次非正式會面是一種跡象,預示着一旦這一輪戰事結束,他們最終會更加願意參與談判。

    “伊斯蘭國”在阿富汗的崛起也可能是塔利班願意和談的主要原因。儘管輿論認為“伊斯蘭國”尚未在阿富汗形成重大軍事威脅,但該組織很快就吸引了衆多心存不滿的塔利班領導人,以及其他一些懷疑深居簡出的塔利班領袖奧馬爾是否在世的叛亂分子。“伊斯蘭國”成功地將阿富汗東部楠格哈爾省至少一個地區的塔利班人員趕走,而且雙方在幾個省爆發了衝突。阿富汗塔利班上月中旬發表一封措辭嚴厲的公開信,警告“伊斯蘭國”不要插手阿富汗事務,否則會遭到報復。阿富汗問題專家喬伊安達認為,前有政府軍,後有“伊斯蘭國”,阿富汗塔利班正是在這種夾擊的局勢下選擇了對話。

    這並不意味着阿富汗國內局勢就此迎來曙光,畢竟雙方在很多問題上仍然存在巨大分歧,各方勢力針鋒相對的情況未有太大改善,不過對話總比對抗好。阿富汗要實現和解與和平,仍有漫長的路要走。