希臘緊縮之路艱難漫長

    經過艱苦談判，歐元區領導人十三日終就希臘債務問題達成協議。十六日凌晨，希臘議會投票通過了協議，以換取新紓困金。

    之前，雖經五個月的努力，希臘與債權人的談判於六月二十五日破裂，兩天後總理齊普拉斯隨即宣佈七月五日舉行公投，讓民衆自行決定是否要為了換得國際救助金而接受更多緊縮措施。在齊普拉斯極力呼籲選民向緊縮措施說“不”的前提下，最終公投以百分之六十一點三的多數否決了六月二十五日提出的協議草案。之後，希臘與債權人反覆談判，希望達成協議，避免希臘退出歐元區。最終齊普拉斯在不情願、卻別無選擇的情況下妥協，“脫歐”危機暫時告一段落。

    這份令希臘國內怨聲載道、被指“辱國”的協議，簡而言之就是以“改革換救助”：一方面，希臘實施經濟改革，落實各項緊縮措施，逐漸向歐元區其他成員國的財政赤字標準靠攏；另一方面，歐盟未來三年將向希臘提供可能多達八百六十億歐元的貸款，以助其解決債務負擔。協議要求希臘政府須在十五日前完成增值稅系統合理化和擴大稅基、養老金改革、保證希臘統計局獨立性以及創建獨立的財政審查機制等四個方面立法，然後再與“歐洲穩定機制”就“改革換救助”的具體方案開啟協商。

    根據協議，希臘還應大幅削減養老金、出台新法增加收入、展開私有化改革、弱化貿易聯盟等，但具體的數字目標要在隨後的技術性談判中逐漸確定。引人關注的是，協議也要求希臘變賣國有資產，在債權人監管下成立五百億歐元的“希臘基金”，其中一半用於救助希臘銀行，四分之一用於減少債務赤字，剩餘四分之一用於投資希臘經濟。

    歐元區盡力“留住”希臘有地緣政治上的考量。希臘是非法移民進入歐洲的重要門戶之一，而一個破產政府將無力高效管理國界，一個健康的希臘對穩定地區局勢有重要作用。如果希臘“脫歐”，勢必對歐盟在東南歐地區的影響力造成衝擊，同時俄羅斯或將以此為契機擴大自己在這一地區的影響力，導致地緣政治力量對比發生改變。

    此外，幾年前希臘債務危機爆發時，希臘的債務主要是欠銀行部門的錢，當時就有輿論稱，債權方救助的本質是為了救“風險持有”的銀行，而後來經過私人銀行和政府部門博弈，銀行債務轉化為國家債務，只有進一步救助希臘，確保債務償還，才能保持債權人自身的利益不受損害。換言之，債權方這次救希臘，其實也是拯救自己。

    希臘要重返經濟增長之路，就必須展開真正、廣泛的結構改革。問題的關鍵在於，希臘政府能否有“壯士斷臂”的勇氣來改革？希臘人能否臥薪嘗膽來避免同樣的危機再度出現？如果無法切實執行協議中的各項緊縮措施，這次達成的協議僅僅是延緩下一次希臘危機爆發的時間，真正的危機終將無可避免。

    話說回頭，百分之六十一點三的希臘人民在公投中對緊縮和改革措施說“不”，由此可見，政府在執行真正的改革時面對的困難和阻力絕不會少，協議的前景及落實之懸念令歐元區神經繃緊。正如德國總理默克爾所說，問題的最終解決“將會是一條既漫長又艱難的路”。