財局：預算案非交立會逐項審

    【本報消息】政府正就新《預算綱要法》諮詢公衆，財政局長容光亮、副局長何燕梅、公共財政稽核處處長郭忠漢昨出席電台時事節目，就新法諮詢文本與聽衆交流。社會有意見批評新法未有要求大型工程項目需經立法會先行審批，但昨日多位聽衆卻認為議員質素參差，缺乏預算的專業水平，交立法會逐項審批反而會降低效率。容光亮重申，基本法規定立法會有權審核及通過政府的預算案，而非逐項批准。

    六月底盈餘252億

    容光亮開始時先介紹本澳庫房情況，指今年至六月底，政府中央帳戶收入五百五十一億元，開支二百九十九億元，期內結餘二百五十二億元，至六月底仍有盈餘。除博彩稅收外，現時本澳財政收入主要來自直接稅及間接稅，開支主要為人員薪俸及租金等剛性支出。

    多位聽衆認為若大型工程、各項預算事無大小都需提交立法會逐項審議，會降低效率，亦擔心會出現如香港的議員“拉布”阻撓進度問題。另有從事會計專業的聽衆認為議員沒有專業知識及能力判斷預算是否合理，認同新法要求部門披露更多資訊，加強透明度，已是很大的進步。容光亮表示，據新法構想及立法思路，要遵守基本法及相關規定，預算需要立法會審議及通過，而非逐項提請立法會審議，呼籲居民毋須擔心。

    有程序監管工程

    至於如何監督公共工程經常超支的問題，容光亮稱，新法建議跨年度的工程須提交年度指示性開支，即除總預算外，亦要列明每年的開支預算及完工百分比，工程開展後亦要在每季度完結後三十天向立法會提交執行報告，並附同有關會計資料給立法會參考，讓議會及早知道工程與原有規劃的變化，方便及時糾正。若超支需追加預算，部門需到立法會說明及解釋原因。

    有聽衆憂慮新法建議的專款專用原則會降低預算靈活性，部門可能會誇大預算以防追加及解釋等繁複步驟，導致在年尾時“博命使”。何燕梅解釋，專款專用是新法的重要環節，經立法會通過的預算，部門應貫徹執行，相信部門不會誇大預算。因部門須提交編製預算的資料及解釋開支，財政局會分析開支是否合理，若部門誇大預算對部門本身亦會有壓力，或會造成執行率低的情況。

    絕對無抄牌指標

    對於博彩業進入調整期，容光亮稱，局方年初已口頭通知部門在開支上需盡量審慎，配合經濟環境調整，政府亦有緊縮方案，若經濟調整至某個程度，在不影響民生福利措施和不減少投資發展計劃預算的前提下，部門需凍結部分開支，例如減少“燈油火蠟”和購買電子器材等支出，亦會減少自治機構的部分津貼。至於坊間流傳交通警抄牌是為了“現金分享回流政府”，容光亮稱，警方是依法執行，完全沒有所謂“抄牌指標”。