《澳門人口政策研究報告》預計2025年老年人口比例將達到16.3%，澳門將步入老齡社會，老齡化養老保障體系急需建立。（資料圖片）  

 
特區政策研究室早前公布《澳門人口政策研究報告》，預計2025年老年人口比例將達到16.3%，屆時人口老齡化情況加劇，養老保障、醫療及社會福利等問題日益凸顯。時事評論員蘇文欣認為，當局除 應加大社保供額外，還需加快落實強制性央積金制度、鼓勵婦女就 業等，以提高收入令社保基金得以正常運作，保障長者退休生活。

在《報告》的「澳門人口特徵」章節中，整理了政府部門數據，顯示1981年至去年，澳門人口由24.8萬增加至63.3 萬，33年間增長了1.6倍，結合人口組成、人口變動規律，以及未來發展因素等可能對澳門人口數量產生影響的因素，預計到2025年，全澳總人口約75萬人，而且人口預期壽命將上升至84.6歲左右，老年人口比例達16.3%，澳門將步入老齡社會。

完善社保制度迫在眉睫

《報告》在「結論」中提出應對人口增長及社會老齡化的五大政策建議（見下表），其中，針對「完善雙層式社保制度」一項建議，時事評論員蘇文欣認為，政府的原意是提高社會福利水平，完善居民退休生活保障，但在缺乏穩定資金來源情況下，建立「雙層式社保制度」有一定難度。

他解釋，未來長者將佔本澳人口五分之一，為構建長效養老機制，社保基金不能單純用公帑維持開支，但現時面臨第一層社保供款低，支出大，第二層中央公積金制度屬非強制性，加上稅收下跌影響撥款等問題，令社保難以維持運作。

蘇文欣（下圖）指出，澳門社會各界普遍要求進一步完善社會保障制度，希望勞資雙方盡快就《非強制性中央公積金》草案達成共識，令「雙層式社保制度」得以成功運作及健康發展。

在紓緩人口老化方面，蘇文欣表示，從《報告》可以看出，當局未來有意從增加出生率，以及引入年輕人才來澳兩方面減慢人口老化，但他認為，現時不少人士晚婚晚育，甚至不願意生育，若要減低人口老化速度，輸入人才為較有效率做法，但當局需思考如何避免激起社會矛盾。

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