放權解綁鼓勵社會自治

    財政局推B組納稅人自核自繳，讓小部分低稅戶嘗試自助核報稅，效果拭目以待。測試一下澳門人自覺履行公民義務的意識水平，或者也可以成為政府行政改革提升效率的一個參考方向：將更多的守法責任一步步交給公民，逐步提升社會自治和自律的氛圍，從而減輕政府的行政負擔，提高整個社會尤其是商業領域的運作效率。

    平心而論，澳門傳統上不是一個嚴謹的法治社會，雖然各個領域不缺法律法規，但商業活動居民生活遊走於法律邊緣才是常態。法律滯後的問題，說到底還是法治水平不高。本地人尚且怨聲載道，外地人要在澳門投資發展，往往有寸步難行之嘆。過去十年澳門可以成為國際博彩城市，習慣以法先行的跨國博企可以在澳門順利安頓，並且快速發展擴張，如果不是政府全力以赴的傾斜政策，以及內地大力輸送的消費和賭資，不可能出現今天的狀況。所以社會批評政府對博企傾斜政策，可以在許多行政環節挑出毛病，至少有部分問題出於法律和行政的難纏。

    澳門社會批評有法不依現象時，更多指向政府執法不嚴，甚至是陰謀論的權錢交易。導致出現這種現象和懷疑，法律和行政的難行也是關鍵因素。因為難以履行，民衆想方設法繞道，政府要麼選擇性執法，甚至睜一眼閉一眼。但不斷累積的問題就像定時炸彈，總有爆發的一天，到了那個時候，政府就是不執法和不作為的雙重罪名。

    在商業領域，導致企業進入市場行政門檻甚高的，也包括政府行政程序的冗長繁雜，比如申請牌照和某些經營許可的門檻甚高，要麼需時甚長，要麼成本甚高，資金有限的中小企業，要麼放棄經營，要麼鋌而走險。很多看似平常的經營活動或手工作業，如果嚴格查究起來，可能全澳門大部分人都在犯法。很多經營者要到被人舉報投訴時，才發現犯了法而不自知。

    尤其當前政府大力推動中小企和青年創新創業，這部分人本來就缺乏了解行政手續和各種法律資訊，要他們嚴格遵照落後和難纏的行政程序和法律規定，等同遏止發展，更不用說許多新的商業模式甚至還不容於法律規範。

    守法門檻越高不僅僅影響社會各個領域的運作和活動，實際上是鼓勵人們不守法，甚至鼓勵尋租行為。當澳門還是一個小社會時，生活節奏慢且各種商業活動有限，政府管得寬做得慢問題不大，當澳門已經是準國際城市，政府的行政效率要配合發展節奏，要麼是架構膨脹，要麼就是簡政放權，鼓勵社會自治。　

    春  耕