澳門近20年生育率持續低下，《澳門人口政策研究報告》提出重視年輕家庭住屋訴求等多項建議，促請特區政府進一步支持居民生育。（資料圖片）  

澳門大學傳播系助理教授林玉鳳認為，當局可利用經濟手段資助年輕孕婦及其所在企業。（周婉茵攝）  
澳門過往20年的總和生育率雖維持上升，但仍一直低於聯合國提出的世代更替水平，加上本澳女性遲婚未婚及少育晚育情況普遍，造成本澳生育率持續低下。特區政府政策研究室的《澳門人口政策研究報告》，提出重視年輕家庭住屋訴求等多項鼓勵生育建議。澳門大學傳播系助理教授林玉鳳認為，在公屋申請上不宜再增「年輕家團」選項，但當局可利用經濟手段資助年輕孕婦及其所在企業。

出生水平是影響人口更替關鍵因素之一， 去年澳門的總和生育率（每1,000名婦女生育的子女數目）只有1,749，雖較2002年的1,026有所上升，但仍與聯合國提出的世代更替水平2,100有不少差距。《報告》解釋，近年由於經濟急速發展，澳門經歷了一個人口增長較快的時期，但當中帶動人口增長的主要因素是大量外僱進入，並非生育率提高。

此外，本澳女性未婚遲婚漸多，加上女性接受教育和就業機會增加，使女性生育年期縮短，育齡女性減少生育或選擇不生育的情況愈趨普遍，預計2025年本地總和生育率亦只有1,870左右，仍未達標。

為提高生育率及締造生兒育女環境，《報告》建議，特區政府需在尊重居民個人生育選擇的前提下，採取進一步支持措施（見下表）。

學者籲當局補貼生育婦女

對於《報告》建議需重視年輕家庭的住屋需求，澳門大學傳播系助理教授林玉鳳認為，現時在社屋及經屋申請上，以家團形式申請，已可得到優先排序，故當局在操作上，不宜再在輪候排隊伍中分出「年輕家團」一項，給予優先權，而是要維持現時計分方式，讓更多有需要家團上樓。她又指，當局可利用其他經濟手段，按照不同育齡女性及家庭的需要，給予彈性援助，如向分娩後暫時不願工作的婦女提供直接金錢資助；至於選擇馬上回歸工作者，則給予其所在企業經濟補貼，彌補婦女因「餵奶鐘」、「家庭事務假」等造成人資短缺，或另覓人士承擔工作所產生的人力資源成本。

至於《報告》提出要積極推行家庭友善政策，林玉鳳表示，澳門人力資源短缺，大型企業早已利用家庭友善政策提供的福利，作為爭奪人資條件，但在中小企層面，根本沒有資源及條件推行家庭友善政策以留住人資，因此，她建議當局透過經濟支援手段幫助中小企，令家庭友善政策得以普及。

她又提醒，當局在具體操作時，尤其是面對私營機構時切忌太硬性處理，因為一旦吸引人資的誘因轉變成義務，反而干預人資市場運作，令市場失去良性競爭，故在制定措施時，當局宜彈性處理。

INFO
《澳門人口政策研究報告》支持生育政策建議

持續強化優生優育措施

積極推行家庭友善政策

對生兒育女家庭提供經濟支援

重視年輕家庭住屋訴求