國企改革向非國有資本敞門

    中國官方十四日明確，中國的國企改革將向非國有資本敞開大門。中國國家發展和改革委員會副主任連維良在北京表示，引入非國有資本參與國有企業改革是發展混合所有制的重要切入點，將多領域、多方式、多途徑推進。

    鼓勵多個領域推進

    中國五部委十四日在北京聯合解讀剛剛出台的《關於深化國有企業改革的指導意見》。連維良表示，非國有資本參與國有企業改革將多領域推進，在市場競爭比較充分的領域，積極引導發展，“在能源（石油、天然氣、電力），交通（鐵路）、通信、資源開發、公用事業等進入門檻較高的領域，要向非國有資本推出符合產業政策、有利於轉型升級的項目”。

    多種途徑參與投資

    官方明確，依託證券市場和產權市場是推進非國有資本參與國企改革的重要途徑，非國有資本投資主體可以通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種途徑參與。

    而不同公司層級也將採取不同方式。連維良說，在集團公司層面，在國家明確規定的特定領域堅持國有控股，其他領域鼓勵引入各類投資者；子公司層面，國有企業集團公司二級及以下企業，以研發創新、生產服務等實體企業為重點，引入國有資本。

    杜絕國有資產流失

    連維良表示，混合所有制改革要堅持政府引導、市場運作，堅持宜改則改、穩妥推進，特別是要切實保護混合所有制企業各類出資人的產權權益，杜絕國有資產流失。

    混合所有制改革要區分“已經混合”和“適宜混合”的國有企業。對通過實行股份制、上市等途徑已經實行混合所有制的國有企業，要着力在完善現代企業制度、提高資本運行效率上下工夫。

    “對適宜繼續推進混合所有制改革的國有企業，要充分發揮市場機制的作用。”連維良說，堅持“因地施策、因業施策、因企施策”，堅持“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”，堅持不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，不下達指標，成熟一個推進一個。

    優先特殊人才持股

    連維良說，要明確股東的法律地位和股東在資本收益、企業重大決策和選擇管理者等方面的權利，股東依法按出資比例和公司章程規定行權履職。

    在混合所有制企業員工持股方面，要優先支持人才資本和技術要素貢獻佔比比較高的轉制科研院所、高新技術企業和科技服務型企業開展員工持股試點，支持對企業經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨幹等持股。