文遺普法     任重道遠

    讀者報料，驚見觀音古廟正門當眼處的木樑上，疑被人寫上專滅白蟻的電話號碼。百年古跡竟被當成廣告牌，記者聽後嚇出一身冷汗，立即跑往現場，並向文化局求證。幸好虛驚一場，只是粉筆書寫，並非刀刻。見微知著，結合事件與舊愛都酒店拆與留的爭議，可見政府對“文遺法”的跟進及普法不足，社會的文物保護意識薄弱。

    十年前，在中央支持下，“澳門歷史城區”獲聯合國教科文組織列入世界文化遺產名錄，全城為澳門在世界中、西文化交流史上所發揮的作用及貢獻，得到世界認同而自豪。不過，申遺成功只是開始，如何保育好，甚至令文物發光發熱，任重道遠，此是澳門作為世遺城市對全人類的莊嚴承諾。

    世遺是新事物，澳門早期因緩衝區、高度限制問題，差點踩地雷，最後臨崖勒馬。還應教科文組織要求，經多年醞釀、審議的《文化遺產保護法》終在去年三月一日生效，標誌着澳門文物保護邁向新階段。法律規定了任何人，均有義務保存、不得破壞文化遺產，亦要防止它們遭到破壞，違者必究。

    重提立法史，旨在提醒社會，申遺成功是開始，“文遺法”出台是起步，貫徹理念、實際執行才是戲肉。惜“文遺法”生效一年半，政府的跟進及普法工作未跟上。普法方面，就以觀音古廟事件為例，為何有人能在五米高的木樑上寫字、賣廣告，管理者竟蒙在鼓裡？說明管理義務未抓緊、放上心。如果人人知道觀音古廟是有近二百年歷史的文物，在文物上刻畫、塗鴉等，違者要罰二千至十萬元，以違法成本之高與廣告效益相比，相信無人會鋌而走險，“偷蕃薯搵命搏”。

    吃不透“文遺法”及民情的，還有政府。舊愛都酒店再利用計劃是社會期盼多年的好事，現深陷拆與留的泥漿摔角之中。究其原委是舊愛都及新花園泳池並非一般舊建築或泳池，實屹立澳門逾半個世紀，是重要事件的發生地點，有相當歷史意義，任何再利用計劃必須深思熟慮，既要從保育、法律、現況、預算及未來效益等各方面詳細分析。提出計劃前，更應預示其歷史問題會引發爭議並作好準備，不論拆與留都應有理據，且經得起法律的考驗及挑戰，法、理、情全要過關。然而，當爭議升溫，現在民間擬依“文遺法”去申請文物評定程序，政府即似被殺了一個措手不及，進退失據。

    誠然，舊愛都再利用計劃的爭議，都是法理之內、情理之中。事件在膠着狀態，政府跟進“文遺法”不足要負很大責任，最明顯是文物名錄久久未更新。如果名錄更新的評定程序及安排早籌備好，待“文遺法”生效後立即啟動，舊愛都的“名份”或在提出任何再利用計劃前已有定論，拆留爭議即可避免或者“冇咁激”。經一事長一智，當局應吸收經驗，盡快依法做好文物再評定等工作，做足準備。類似的個案、問題日後還多着呢。

    夏  耘