西加泰問題只能談判解決

    西班牙加泰羅尼亞自治區九月二十七日舉行議會選舉，主張獨立的政黨贏得過半數議席，誓言推動當地在二○一七年獨立，也威脅年底舉行的西班牙全國大選。首相拉霍伊批評選舉是鬧劇，表明訴諸法律。

    這次選舉投票率達六成三，是一九七○年代結束佛朗哥獨裁統治後的新高。支持脫離西班牙統治的加泰自治區主席馬斯宣佈，他領導的政黨聯盟“一起說好”在地方議會選舉中勝利。“一起說好”聯盟贏得議會一百三十五席中的六十二席，連同取得十席的“人民團結候選人黨”，主張獨立的黨派成議會大多數。聯盟視這次選舉為變相公投，之前承諾如勝選會在十八個月後，即於二○一七年單方面宣佈加泰羅尼亞獨立，組建自己的軍隊、央行和法律系統。

    加泰羅尼亞是西班牙十七個自治區中之一，轄四省，著名城市巴塞羅那為首府。這一地區有自己的區旗、語言和文化，擁有西班牙一成六人口，卻貢獻了全國經濟總量的五分之一，國內經濟實力最強。幾十年來，加泰羅尼亞人認為在財政政策上受到了中央政府不公平的待遇，鬧獨立成家常便飯。經濟危機以來，該自治區生產總值下降，失業率高達兩成二，約有七十萬人失業，通貨膨脹率超過百分之三。

    西班牙首相拉霍伊九月二十八日重申，政府將通過法律程序堅決制止加泰羅尼亞自治區獨立。又稱該自治區的獨立黨派並沒有贏得選民人數上的支持。拉霍伊說，自己會在法律的範圍內與加泰羅尼亞獨立派對話，西班牙政府將致力於維護國家的統一，因為這是“大多數西班牙人的希望”。不過，這一投票結果已令拉霍伊在今年十二月西班牙大選前壓力倍增。

    加泰羅尼亞的選舉結果，也引起獨立呼聲高漲的巴斯克自治區高度關注。巴斯克自治區負責人表示，希望就這個在西班牙北部地區的前途公投。巴斯克自治區總理烏爾庫魯在巴斯克民族黨的集會上稱：“我相信法律和談判協商的可能性。巴斯克需要一個新的政治法規。”他指出：“我們是一個國家，我們是巴斯克人，我們是歐洲公民，我們有一種語言，一種文化，有自由和歷史權利。”像加泰羅尼亞一樣，巴斯克自治區有自己獨特的語言和文化，一直尋求自身更大的權力，尤其是在諸如稅收、教育和決策領域。四十年來，巴斯克武裝分離組織“埃塔”展開血腥運動，力圖在西班牙北部和法國西南部巴斯克語地區建立獨立巴斯克家園。動亂造成逾八百人死亡。二○一一年，因為連串拘捕和暴力手段不得民心而變得勢單力薄的“埃塔”，宣佈結束暴力，但至今仍拒絕解散或解除武裝。

    從法律角度來看，加泰羅尼亞獨立基本上是不可能的，因為這在西班牙是違憲的。加泰羅尼亞要獨立，抗議、示威必將升級，製造緊張局勢，爭取國際社會同情，然後施壓於西班牙政府，並就修憲和西班牙政府談判。這次獨派雖然贏得地方議會過半數議席，但得票率只有約四成八，也就是說，過半數的選民並不支持獨立。只要稅收政策有更多優惠，且法律更加保護當地語言和文化，大多數加泰羅尼亞人還是願意留在西班牙的。

    歐盟多數國家，尤其是國內有地區呈獨立傾向的，也反對加泰羅尼亞獨立，怕加泰羅尼亞成功獨立將掀起連鎖效應。英國首相卡梅倫表明，如果加泰羅尼亞脫離西班牙獨立，他們日後要加入歐盟將遇到困難。相信加泰羅尼亞問題在年底西班牙大選中也會有所反映，各路競選人可能會給出處理加泰羅尼亞的方案，並引導通過談判解決此問題。