公私樓各有各管出現問題難回頭

    議員：一樓兩制立法應審慎

    同樣是規範大廈公共部分的管理制度，但公、私樓卻有兩套法律“各有各管”且要求不一致，有議員建議公私樓公共部分管理制度應統一法案立法。惟涉及數部法案修法，政府態度審慎，並未對“統一立法”有所表態，行政法務司司長陳海帆冀小組會再詳細討論。

    單行立法或生問題

    議員區錦新直言對公私樓“各有各管”感到“奇怪”。比如《民法典》規定，所有人大會至少五成業主出席才能開會，不足人數流會後，二度召集至少兩成五人；但《經屋法》卻規定，大會至少三分一業主出席才能開會，二度召集不限人數。他不認同“一樓兩制”，建議將《經屋法》內屬於公共部分管理制度納入《分層建築物共同部分的管理法律制度》法案，公私樓統一立法。陳司對統一立法未有表態，冀小組會再詳細討論。

    立法會副主席林香生亦“滿腹疑問”，指《經屋法》的共同部分管理制度有建議要參考《民法典》，但現時政府又計劃把私樓共同部分管理制度從《民法典》抽離、單行立法，過多一段時間政府又要修改《經屋法》。擔憂從《民法典》抽走四十多條條文另行立法，連好的內容都抹走，“到時出現問題無法返轉頭”。何潤生亦對單行立法表關注。

    容易偏離私法自治

    陳司引介時有提及單行立法問題，指因要容許房屋局適度介入私人樓宇共同部分的管理事務，令到有關制度不可避免地會偏離私法自治的原則，故有需要將會偏離私法自治的原則，以單行法形式作出規範。法務局長朱琳琳補充指，為避免“一廈兩管”情況，基於公共利益的考慮，而建議房局公權力介入，故須單行立法。再者，大廈管理涉及千家萬戶、涉及事項及程序均較瑣碎，或修法次數頻繁，法案亦建議三年一檢討。具體可待小組會再討論。

    此外，陳美儀關注公共部分的維修問題，法改局副局長曹錦俊稱，原則上進行任何工程，均須得到所有人大會許可，但考慮到具一定樓齡的樓宇單位內的水、電及通訊設施多藏於牆內，故另外處理，建議維修前通知管委會及張貼通告，若法定時間內無人反對可開展工程。工務局會待過了法定時間、又無人反對才發工程准照。至於爆渠等緊急工程則毋須政府審批。

    宋碧琪則擔憂管委會制訂的管理規章需獲所有人大會同意，“小業主會否通過一部規章來處罰自己”，倡由政府制訂。陳司稱房局將出台管理規章範例以作參考。