施政辯論下午立會開鑼

    行政改革高官問責料有火花

    明年度各領域施政方針辯論，今日下午三時立法會開鑼，行政法務司司長陳海帆打頭陣，如何真正推進公共行政改革，優化中央招聘制度以提升招聘效率，改革公務員職程奠定分級調薪基礎，落實高官問責，進一步職能架構重組等均為焦點，不但三萬多公務員上心，亦必為議員、社會所關注，料有火花。

    十五部門職能重組

    行政架構臃腫、架床疊屋、程序緩慢、跨部門工作掣肘多，新屆政府開局之年就提出“善治觀”，精兵簡政乃重中之重。繼今天三月新班子首份施政報告及方針後，明年施政報告再提多項優化措施。雖則新意欠奉，卻不難看出，政府將社會焦點引導到職能重整上，冀今、明兩年內實現十五個部門的職能重組，撤銷六個部門。

    諮詢組織數量趨增、效果未如人意是衆矢之的。大小共四十六個，委員人次超過一千，社會詬病諮詢組織“分豬肉”、諮詢走過場。明年行政法務施政方針舊曲重彈，強調會重整公共行政、法律、經濟產業、交通、文化、社會工作、醫療等不同範疇的諮詢組織，落實諮詢委員任期和兼任的規範。因各委員會任期不一，相信要一段長時間才能徹底落實。

    關注央聘改革詳情

    澳門公務員比例偏高，層層委任的制度落伍，績效、問責和士氣等不但內部不滿，更與社會需求越拉越大。方針的應對之道包括檢討、改善中央招聘制度、評核制度、職程制度。央聘原意解決“任人唯親”惡習，惟現實卻導致部門難聘人，盲婚啞嫁，招聘周期過長等弊端。政府提出用人以能、任人唯賢、雙向選擇的原則，將實行中央及部門兩級考試，提升招聘質量與效率，惟具體操作及成效評估，還看政府交待，數以萬計等入“政府筍工”的打工仔亦引頸以待。

    分級調薪短期難行

    政府無懼經濟走下坡，公務員明年繼續建議加人工，雖則每一薪俸點僅加兩元至八十一元，但社會及公務員各有看法，政府有兩面不是人的尷尬，明年將繼續打基層公務員的傾斜牌，冀藉檢討、修訂整套公職制度，包括薪酬、職程、晉升等，為分級調薪創造基礎。社會及公務員團體希望政府明年能有突破，但多位議員說不容易，相信難在短期內實現，冀陳司詳述取向及時間表，尤其已走過十年的公務員評核制度有何變革。該制度關係公務員的表現評價及晉升，相當重要，過去一直被一般公務員批評“上司大晒”不公平，過去評分以“十分滿意”佔大多數的結果亦讓社會對其激勵功能有質疑。

    政府一直希望提高公共行政效率、決策績效及政策效益，多年來未如人意，社會直斥其一關鍵是官員問責向來紙上談兵，刑不上官員，前線總成代罪羔羊，故高度關注領導官員績效評核制度。該制度早在一三年提出，一四年說“研究引入中立評審機構的可行性”，明年終將第三方評價正式納入領導官員績效評核制度之中，可視為行政法務領域亮點。有資深政界人士希望陳司拿出勇氣及決心去真正落實，強化社會監督，獎懲分明，增加官員的積極性。

    本報記者 甄慶悅 樊越欣 報道