消除對婦女一切形式歧視公約

    今年九月，聯合國在紐約總部舉行全球婦女峰會。中國國家主席習近平在峰會上發表講話，讚揚婦女是物質文明和精神文明的創造者，是推動社會發展和進步的重要力量。重申追求男女平等是偉大的事業。

    《消除對婦女一切形式歧視公約》是一項有關婦女權利的國際公約，其核心內容在於促進男女權利平等、消除對婦女歧視。一九七九年十二月十八日，聯合國大會通過《公約》，並開放給所有各國簽字、簽署、批准和加入。一九八一年九月三日，在第二十個國家批准這項公約之後，《公約》開始生效。目前，全球已有超過一百八十個國家成為締約國，其中包括中華人民共和國。回歸前，《公約》已在澳門適用，回歸後，經中央人民政府批准，《公約》繼續在澳門特區適用。

    《公約》規定的權利

    《公約》全文由序言和六部分組成，共三十條，內容主要規範男女平等，女性在教育、家庭、工作、經濟等各方面均享有與男性同等的地位，確保女性在政治、公眾事務方面的權利等。

    女性地位不斷提升，但歧視婦女的現象仍有存在。按照《公約》第一條規定，對婦女的歧視是指基於性別而作的任何區別、排斥或限制，該等歧視阻礙婦女與男子平等參加政治、社會、經濟和文化生活，妨礙社會和家庭的繁榮發展，使婦女更難充分發揮為國家和人類服務的潛力。為此，《公約》積極肯定了平等的原則，並在第三條中明確要求締約各國採取一切適當措施，包括制定法律，保證婦女得到充分的發展和進步，其目的是為確保她們在與男子平等的基礎上，行使和享有人權和基本自由。

    至於具體實現平等的步驟，則在《公約》第二部分至第四部分作出規定，內容主要涉及婦女參加政治、社會、經濟和文化生活等方面。《公約》第二部分規定，締約各國應採取一切適當措施，消除在本國政治和公共生活中對婦女的歧視，特別應保證婦女在與男子平等的條件下享有選舉權、被選舉權、擔任公職權、執行公務權、在國際上代表自己的國家、不論婚姻狀況如何，婦女均可保有國籍等的權利。

    《公約》第三部分規定，婦女在教育、就業及經濟和社會活動上有不受歧視的權利，例如婦女享有受教育的權利；婦女享有與男性相同就業機會的權利等。《公約》第四部分規定，婦女在婚姻和家庭關係上享有選擇配偶、生育、個人權利及對財產的支配上男女具有平等的權利和義務。

    消除對婦女歧視委員會

    《公約》是一項原則性的規定，要實現消除對婦女的歧視，還須依靠各締約國自行立法及制定措施。《公約》第五部分規定，締約各國應就本國實行《公約》所採取的措施及所取得的進展，向聯合國秘書長提交報告供消除對婦女歧視委員會審議，意即《公約》的執行由消除對婦女歧視委員會負責監督。締約國應在《公約》對本國生效後一年內及在以後至少每四年一次，或應委員會的請求下，就本國履行《公約》所採取的措施及進展情況提交報告；委員會也有權在審議報告後提出建議。

    作為締約國之一的中國亦已於二○一二年，向聯合國秘書長提交執行《公約》第七、八次合併報告。該報告包括三部分：第一部分為中國二○○六年至二○一○年執行《公約》情況；第二部分為香港特區執行《公約》情況；第三部分為澳門特區執行《公約》情況。

    澳門體現消除對婦女歧視的法律

    在澳門，不同範疇的法律都有體現維護女性權益的規定，而這些規定的依據主要來自《澳門特別行政區基本法》及《消除對婦女一切形式歧視公約》。

    《基本法》作為澳門特區的根本大法，明確保障男女平等及婦女權益。《基本法》第二十五條規定：澳門居民在法律面前一律平等，不因國籍、血統、種族、性別、語言、宗教、政治或思想信仰、文化程度、經濟狀況或社會條件而受到歧視。所以，不論男女均可享有法定權利及承擔法定義務，例如《基本法》賦予的工作、言論、婚姻等自由。同時，《基本法》第三十八條亦明確表明婦女的合法權益受澳門特區的保障。

    在工作和就業方面，《勞動關係法》第六條規定，所有澳門居民均不受歧視地享有同等就業機會，例如在招聘過程中，不能以性別作為考慮因素；薪酬、待遇方面亦不得因性別不同而有所差別。除平等原則外，法律亦因應女性的特殊情況，為女性提供特別的保護，例如：法律規定，懷孕婦女在懷孕期至分娩後的三個月，不得被無理解僱，且在上述期內僱主不得安排她們擔任對其身體不適宜的工作，以及女性僱員可以享有五十六日產假等。

    註：本文內容主要參考《基本法》、《消除對婦女一切形式歧視公約》及《勞動關係法》的規定。

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    （法務局供稿）