人大建中國特色法律體系

    今天上午，澳門代表團討論和審議全國人大常委會委員長張德江的工作報告。會議向媒體開放，小小的會議室擠滿港澳和內地記者，一片熱鬧。

    五年一屆行將換屆

    全國人民代表大會，是國家立法機構；全國人民代表大會常務委員會，顧名思義，就是人民代表大會的常設機構，在大會休會期間恆常運作。人民代表大會每年舉行一次，基本定在春暖花開的三月，連同差不多同一時間舉行的中國人民政治協商會議，習稱“兩會”。人民代表大會每五年換屆，每年的大會就按當屆人大是第幾年的會議而稱謂。即如今年是第十二屆全國人大會議的第四年，故稱第十二屆全國人民代表大會第四次會議，簡稱十二屆全國人大四次會議。亦即是說，到明年舉行十二屆五次會議後，本屆人大就完成任期，行將換屆了。

    全國人民代表大會常務委員會簡稱人大常委會，在每年全國人大會議休會的一年間保持運作，每逢雙月下旬舉行人大常委會議，制訂和修訂法律，聽取一府兩院即國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告，審議人大代表的議案，批准我國與外國締結的條約、協定及加入國際公約，任免國家工作人員，其間還有調研、外訪等。每年大會，委員長都要作一年來的工作報告，並提交全體大會審議，然後又開展下年度的工作。

    澳區人大代表團十二位代表中，團長賀一誠是全國人大常委，故必須每兩個月到北京出席人大常委會，其餘十一位代表，輪番列席每次人大常委會。

    由此可見，人大常委會是整個全國人民代表大會的靈魂，是運轉中心，工作極之繁忙。

    結合國情無例可援

    全國人民代表大會是國家立法機構，簡而言之，就像澳門的立法會，專門制訂法律。但為國家立法，較之地區立法複雜、嚴謹得多。新中國成立才六十多年，其間逾半時間是法律不全、法治不強，要改變這種現狀，全靠人大立法。但國家之大、法律之多，要大量立法談何容易！我們國家是法律後發國，當不能和有悠久立法歷史的西方國家相比；況且我國走的是社會主義道路，在法律上可以說是前無古人，無例可援，必須結合國情，制訂符合國家特性的法律。

    改革開放以來，人大常委會就陸續根據實際情況和社會、人民的適應程度開展立法工作。三十多年來，人大常委會制訂的法律，大量填補了我國的法律空白，並按照與時俱進、與國際接軌的原則，制訂了不少與當今社會和國際認知相適應的法律，並基本形成體系。這個體系，正式名之為“中國特色社會主義法律體系”，成為當世最具特色的法律體系。澳門基本法就是這個體系內的一個組成部分。

    （北京十日電）

    陸 波